“共和”首重权力制衡

《“共和”首重权力制衡》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、“共和”首重权力制衡

2、第1　中国国号中华人民共和国，顾名思义，国家政权属於人民，并且实行共和制度。这个称号，简洁而睿智地包涵了政权性质的全部要领。2002年11月13日，中共十六次代表大会通过将“三个代表”载入党章，定为党的指导思想。其中“代表中国最广大人民的根本利益”，就是关于立党建政之本的又一重明白诠释。中国政府称人民政府，立法机关是人民代表大会，司法机构为人民法院和人民检察院，足见“代表中国最广大人民的根本利益”特色。人民共和国宪法规定坚持人民民主专政，即在人民内部实行广泛的民主和对极少数敌人实行专政；后者目的也是为了保障人民的根本利

3、益。靠什么保证实现如此美好善愿，并一以贯之呢？“为政在人”，“其人存，则其政举。”（《礼记．中庸》），“文武之道，未坠於地，在人。”（《论语．子张》）一切美好的善愿都要通过人的意志去实行。人类一切行为都不会无缘无故发生，其原动力无不源自趋利避害的利己私心。利己的私心如果无所制约，非常容易恶性发展成为损人利己的自私之心，与人类天赋特秉的灵性智慧相结合，不免导致伦理意义上的犯罪（基督教的“原罪说”寓意莫非在此？）。唯有在利他的爱心（公心）－道德观念滥觞的调控下，利己与利他（相当於自由与平等，或个人主义与集体主义）之间，才能获得协调一致，“己欲达

4、而达人，己欲立而立人”，产生社会性良性发展进步的效果。这种调控机制的最高组织形式，就是吾人常说的“制衡”了。“制衡”者，不仅意味著制订法律防范一般社会成员的犯罪行为，更加重要的是对付国家政权机关的严格和周密的权力制衡手段。一个国家如果缺乏这种权力制衡手段，拥有政治权力，特别是绝对权力的统治阶层成员难免为“原罪”驱使，一步步偏离美好立意，背叛神圣承诺，走向自己的反面；他们当中一些人会戴著代表人民利益的光环，利用人民信托的手中权力，以人民公仆的冠冕堂皇名义，去做出较之明火执杖的强盗可恶不知多少倍的弥天大罪。历史经验和社会现实不断警示，为了维护人

5、民的根本利益不受破坏，就要在国家政权层次上约束人性原罪之恶。为此必须高高祭起“共和”这个凝聚人类非凡智慧的法宝，来防止个人的自由选择权被某种势力特别是权力阶层成员所剥夺，以致丧失社会发展进步的生命力，甚至为形形色色的专制政治取而代之。“共和”，在某种意义上是权力制衡的代名词，“共和”是“共同利益”的守护神；换言之，没有共和的民主是不健全的民主，没有共和的人民政权是站不住脚的人民政权。汉语共和一词最早见於《史记》，称“周公召公二相行政，号曰共和。”有注曰：“公卿相与和而共政事也”。又《竹书纪年》载周厉王出奔后，宣王即位前凡十三年，共国伯爵名和

6、者，摄行天子事，号曰共和。现时政治名词“共和”，译自英文Republic，於罗马的共和制。最初指君主、贵族和平民三者的平衡，要求君主代表全体利益进行仲裁时，兼顾富人与穷人两者的利益。以后的三权分立概念由此演变而来，当代西方政治三大派别--保守主义、自由主义、社会主义也渊源於此。到了没有君主的现代社会，共和意指一种政体，其社会成员在政治参与中具有公正的同等的地位（每个人的自由权利的根本保障），国家领导人和国家权力机关由人民直接或间接选举产生，并分散掌握人民授予的统治权力，其中特别强调（对上的）权力制衡以及相应的法治原则。粗粗看来，这个名词与民

7、主同义，西学东渐之初人们曾经不加区别地把它译称民主政体，但日本人译为共和政体，现从后者。(完整的健全的现代民主体制概念，虽然必定包含共和精神；但为防止对民主的片面理解，自有突出共和独特意义的必要。说到底，共和特别强调权力制衡以及相应的法治原则，意味著对无制衡的民主政治的“不信任”，既怕少数压多数，也怕多数压少数--以人人平等的名义否定个人自由，最怕权力过於集中，剥夺了人民最可宝贵的自由和平等权利，以至根本否定了的民主政治的存在。美国建国初期制订的宪法著重强调共和，研究日后美国历史，可见自由与平等（个人主义与集体主义）两大对立统一体不断折冲调

8、谐，相辅相成，相得益彰的发展过程，亦即共和保障下的民主政治的发育完善过程，是为贯穿始终的一条主线。如果研究对照中西历史，可见中世纪西方基督教文化区，在政教分离条件下，不期而然形成得天独厚的“双城记”型（罗马教会为代表的“上帝之城”和君主政权统治下的“世俗之城”）权力制衡格局，防止了权力绝对化的危险，尤经宗教改革运动拨乱反正，由自发而自觉，提供了人类灵性创造能力循正道发挥的环境条件，成为西欧地区民主启蒙，宪政法治，科技进步，经济发达的决定性契机。大家知道，德国社会学大师韦伯（Maxadison）提出了“以雄心制雄心”（Useambitiont

9、ocurbambition）的原则，来防止政府犯错误。雄心即私心驱动下的进取与竞争之心。这项原则就是利用人与人之间出于私心争雄逐鹿的矛盾来实现权力制衡的目的。美国三权分立设计，为