小议平安管理和平安评价

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1、小议平安管理和平安评价本文主要论述了平安管理和平安评价的关系，指出平安评价在提高平安管理水平、提高平安管理效率、实现平安管理的系统化和科学化方面的重要功能。　　　　前言　　　　平安，顾名思义“无危则安，无缺则全”，平安有狭义和广义之分。广义平安是指全民、全社会的平安，狭义平安是指某一领域或系统的平安。现代平安的核心是系统平安工程，现代平安管理就是围绕危害辨识、风险评价和风险控制这三个基本环节开展风险防范工作，其体现在熟练地应用现代科学知识和工程技术探究、分析、评价、控制以及消除或削减生产领域的各种危险，有效地防止灾难事故，避免损失。这已经完全

2、不同于以事故为中心，头痛医头、脚痛医脚、就事论事的事后型平安管理。　　平安评价是依照国家平安生产的有关法律法规，通过对设备、设施或系统在生产过程中的平安性是否复合有关技术标准、规范相关规定的评价，对照技术标准、规范确定系统存在的危险源及其分布部位、数目，猜测系统发生事故的概率和严重程度，进而提出应采取的平安策略办法等。决策者可以根据评价结果选择系统平安最优方案进行管理决策，实现平安管理的系统化和科学化。　　平安评价是以实现工程、系统平安为目的，应用平安系统工程的原理和方法，对工程、系统中存在的危险、有害因素进行识别和分析，判定工程、系统发生事

3、故和急性职业危害的可能性及其严重程度，提出平安策略建议，从而为工程、系统制定平安防范办法和管理决策提供科学依据。近年来，随着平安评价工作向纵、深方向的开展，其作为平安管理的必要组成部分，正逐渐被社会广泛认可，对于平安生产所起的技术保障功能越来越显现出来，对平安管理模式的完善，更起着积极的促进功能，主要体现在以下几个方面：　　　　一、开展平安评价工作，有助于提高生产经营单位的平安管理水平　　　　传统平安管理方法的特征是凭经验进行管理，多为事故发生后再进行处理。通过平安评价，可以预先识别系统的危险性，分析生产经营单位的平安状况，全面的评价系统及各

4、部分的危险程度和平安管理状况，促使生产经营单位达到规定的平安要求。　　平安评价可以使生产经营单位所有部门都能按照要求认真评价本系统的平安状况，将平安管理范围扩大到生产经营单位各部门、各环节，使生产经营单位的平安管理实现全员、全方位、全过程、全天候的系统化管理。　　平安评价可以使生产经营单位平安管理变经验管理为目标管理。平安评价一方面可以使各部门、全体职工明确各自的平安目标，在明确的目标下，统一步调、分头进行，从而使平安管理工作做到科学化、统一化、标准化。另一方面，可以使各层次领导及技术人员补充现代平安管理的知识，了解系统平安工程的精髓所在，从

5、被动和事后型的“亡羊补牢”模式向以风险防范为重点的系统化平安管理模式迈进。　　　　二、开展平安评价工作有助于提高生产经营单位的平安生产管理效率和经济效益　　　　开展平安评价和预评价有助于提高生产经营单位的平安生产管理效率和经济效益，即确保建设项目建成后实现平安生产，使因事故及危害引起的损失最少，优选有关的办法和方案，提高建设基础上的平安卫生水平，获得最优的平安投资效益。从设计上实现建设项目的本质平安化。拟建建设项目的平安生产水平，首先取决于平安设计。预评价作为平安设计的主要依据，它将找出生产过程中固有的或潜在的危险、有害因素及其产生危险、危害

6、的主要条件后果，并提出消除危险、有害因素及其主要条件的最佳技术、办法和方案，为建设单位平安生产管理的系统化、标准化和科学化提供依据和条件。为平安生产综合管理部门实施监察、管理提供依据。预评价改变了“先建设、后治理”的被动局面，使建设项目的“三同时”的管理、监察工作沿着规范化、科学化方向深入地开展。　　　　三、开展平安评价工作为实现平安管理的系统化和科学化创造条件　　　　当代人对平安生产新问题的新熟悉、新观念表现在对平安本质的再熟悉和剖析上，把平安生产基于危险分析和猜测评价的基础上。表现在对事故的本质揭示和规律熟悉的基础上，平安生产建立在预防和

7、控制基础上。在新世纪人们逐渐修正和广泛应用事故致因理论、事故频发倾向理论、Heinrich因果连锁理论、管理失误理论、能量意外释放理论、危险源理论、事故原点理论等理论来指导平安生产。现代平安管理具有变纵向单因素管理为横向综合管理，变事故处理为事件分析和隐患管理，变静态管理为动态管理，变只顾经济效益的商业管理为效益、环境、平安和健康的综合经营管理，变被动、辅助、滞后的管理程式为主动、本质、超前的管理程式，变外迫型目标为内激型目标等特征。由此可见平安管理对象，内容和方法已发生重大变化，整个组织的平安管理理念也要因此作出相应转变。此时，积极开展平安

8、评价工作就尤显其必要性。　　近年来，平安评价工作在我国健康快速的发展，它作为现代平安管理模式，体现了平安生产以人为本和预防为主的理念，是保证生产经营单位保证平安生产