小型农田水利工程建设存在的管理问题及应对思考

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1、小型农田水利工程建设存在的管理问题及应对思考杨朝贵永善县水利电力勘测设计队摘要：伴随着科学技术的不断进步，小型农W水利工程建设与管理已成为了我国农业经济发展的关键内容，属于农业发展的核心，在提升粮食产量、提高劳动人民生活水平、推动农业经济可持续发展等方面具有举足轻重的作用与意义。现阶段，如何做好小型农W水利工程建设与管理工作，已成为了我国农村经济发展的重要研究课题。笔者主要立足于小型农田水利工程建设角度，深入探宄管理中出现的一些问题，并提岀改进策略与方案，以期实现农业经济跨幅度增长。关键词：农W水利工程管

2、理问题应对思考引言：现阶段我国小型农田水利工程建设存在着许多亟待解决的问题,严重制约着我国农业的发展。木文针对我国小型农田水利工程存在的问题进行分析，并提出相应的解决方案，希望能对提高小型农W水利工程建设水平提供有益的参考。一、小型农田水利工程建设存在的问题小型农H水利工程是指为解决耕地灌溉和农村人畜饮水而修建的H间灌排工、小型灌区、灌区抗旱水源工程、小型水库、塘坝、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。1.1工程建设存在很大的盲目性、随意性，导致在工程技术、合理幵发和社会经济效益等诸多方面不能互相

3、兼顾，如某小型水库灌溉涵管漏水，在没有专家认证前，乡（镇）政府拿出资金进行维修，多年来，没有从根木上解决漏水问题，致使枯水季节缺水灌溉，丰水期，水泛成害。1.2工程重复建设多、半拉子工程多以及工程纠纷多。造成了规划无序、施工无质、管理无度、科技含量低，存在很多工程隐患，如某乡（镇）田间灌溉渠道工程，属于农业开发项目，县（区）政府负责管理，但没有配备专职管理人员，造成工程完成60%~70%，停工一年多也无人过问，该渠道内80%沉釈大量淤泥。1.3管理粗放，建设标准低。前几年部分地区由于资金短缺，导致部分水利

4、设施建设标准低，建成后管理粗放，造成过早的失去其使用价值，冋吋也造成国有资产的流失，如县（区）部分农业开发项0，项0建成后，没有落实到部门单位管理，建成不到一年时间，引水渠道淤堵，泵站毁坏严重。1.4工程建设缓慢，老工程年久失修。工程建设监督管理机制不健全，以及过程建设中的纠纷问题，导致建设进度缓慢甚至长期拖延，对农业生产和曰常生活都造成了不好的影响，如某乡（镇）群众集资兴建的小型水库，施工队伍不规范，监理制度不健全，施工前期存在着质量问题，致使建设进度缓慢；造成这些问题的原因是多方面的，了解我们在农田水

5、利建设和管理存在的问题，将促使我们进一步去思考如何在工程建设和管理中加强监管、健全体制去解决这些问题，让我们的水利建设变成真正的阳光工程、便民工程。二、对策2.1推行工程勘察，设计招投标和设计监理制通过招标投标制，引进竞争机制，促使设计单位具有忧患意识，充分调动设计单位的主动性和积极性，促使设计单位提高设计质量。利用工程监理制度对设计的全过程进行控制与监督，必然会促进设计单位提高其设计质量。实施设计监理制，对投资控制是非常有益的。为了更好地调动各方面的因素，使工程设计有条不紊进行，可对设计单位设置奖惩办法

6、，辅助设计工作又快又好地完成。2.2成立具冇法人资格的工程建设管理机构成立具有法人资格的工程建设管理机构单独，行使工程建设管理职能,管理机构内部要建立完善的工程管理制度，权责明确，认真抓好组织落实，以保证管理队伍有效和有序地运作。在工程项0招标时，选用具冇施工资质的工程建设单位。应注意考察：一是施工队伍人员构成。包括管理人员、技术人员、工人的业务水平，以及政治素质。二是施工设备。考查施工单位是否具备完成该工程所必须的主要设备。三是施工经验。了解施工单位建设此类工程的施工经验以及业缋。四是经济能力与信誉情况

7、。要对投标单位的经济状况和信誉情况进行调查、了解和评估，在同等条件下，选用经济实力和信誉较好的单位，按招投标程序选出最合适的施工单位。工程建设过程中要编制施工组织计划，制定施工技术规程。成立由建设、监理、设计、施工四方组成的质检组织，由建设单位总负责。施工中要对工程分阶段、分部分、按程序进行检查验收。施工单位设专职质检员，负责施工自检，并及时向质检组织汇报质检情况。每项工程及施工阶段要履行相应的程序，方可进入下一步工序。2.3加强管理管理机构对小型水利工程设施实行登记造册，绘制工程分布图分类进行管理，对重

8、点工程实施挂牌，设专人重点管理，落实B标责任制；制定合理的工程维修养护费标准，根据受益面积和各地的具体情况，向受益者和收益单位征收一定的费用，用于工程维护；推行义务工制，接受受益人或者单位的义务工。按照“谁建设、谁管理、谁受益”的原则，用好经费，做好项0建成后期管理工作。2.4明确产权归属，实现依法管护项目竣工验收合格后，及时明确工程的产权归属，办理固定资产交接手续，确定工程管理的责任单位。在落实工程管护主体吋，一是可以采取工