开题报告 评审版日gggg.doc

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1、中共青海省委党校2010级在职研究生开题报告论文题目：青海桥头铝电股份公司全面预算管理的研究姓名：代云专业：经济管理学号:20101030导师姓名：郭华2012年6月24日22毕业论文开题报告一、论文题目青海桥头铝电股份公司全面预算管理的研究二、选题意义（一）理论意义随着我国市场经济的发展，越来越多的企业集团涌现。企业集团管理不能仅限于集团总部，还必须关注对其子公司、分公司以及其他成员企业的管理与控制，整个企业集团的财务控制十分重要，集团企业财务控制的实施需要总部对各子公司和分公司的计划、监督、检查和考核，而预算管理是这些工作的核

2、心。根据有关统计资料，在美国90％以上的企业都要求实施预算管理，欧洲一些国家甚至要求100％的企业都做预算。在我国，财政部于2002年4月发布了《关于企业实行财务预算管理的指导意见》。由于是指导性意见，不具有强制性，很多企业并没有真正执行。2007年国务院国有资产监督管理委员会审议通过了《中央企业财务预算管理暂行办法》，自2007年6月25日起实行。其中《中央企业财务预算管理暂行办法》第三、第四指出：“企业财务预算实质是企业预算和决策的基础上，围绕战略规划，对预算年度内企业各类经济资源和经营行为合理预计、测算并进行财务控制和监督的

3、活动”、“企业应当建立财务预算管理制度......推行实施全面预算管理”22。即要求中央企业实行全面财务预算管理。该办法具有了一定的强制性，但仅仅局限于中央企业，并且办法初衷是如何计划和控制对国有资产的管理，并没有形成企业的主体意识和管理思想。我国大多数企业虽然认识到了财务预算管理的重要性，但企业预算管理仍然存在许多认识和实务的盲区，在科学性、全面性、合理性方面有待改善。很多企业尚未认识到实行财务预算管理不仅是管理方法的变革，更是管理思想、原则及基本理念的转变。所以，我们有必要对企业的预算管理进行全面的研究，从而得出一个比较符合自

4、身企业发展的预算管理体制。1、通过本选题的研究，将从理论上概括地介绍全面预算管理理论的研究发展历史，总结了全面预算管理在国外和国内的发展与应用，分析总结了我国全面预算管理存在的主要问题。通过对国外企业全面预算管理理论和经验的学习，了解国外全面预算管理的研究成果和其值得我们效仿和学习的有益经验。2、本选题通过桥头铝电股份公司全面预算管理现状及存在问题的分析，对预算管理理论界公认存在的两大难题即:预算管理与企业战略脱节问题；预算指标业绩评价引发的激励失效问题，提出了战略预算的概念和引入联合确定基数法、平衡积分卡来解决上述难题的思路和研

5、究方向。（二）现实意义青海桥头铝电公司是集22火力发电、电解铝、炭素阳极和铝加工产销为一体的大型铝电联营企业。目前已经形成装机容量625MW的火力发电、30万吨的电解铝产能、12万吨的炭素阳极产能和20万吨的铝加工生产能力的产业规模。形成了以重熔用铝锭为主要产品、电力生产及铝产品深加工为辅的铝电联营、产业链延伸、低成本运营的发展新格局。在激烈的市场竞争中，公司牢牢把握科学发展的内涵，创出了同行业先进水平。2004年公司由有限公司改制为股份公司以来，为适应竞争日趋激烈的市场变化，执行低成本战略，增强企业竞争力，公司着力实施全面预算管

6、理，取得了初步成效，但仍然存在亟待解决的深层次问题，能否达成全面预算管理的预期效果，关键要看能否进一步有效实施全面预算管理，研究青海桥头铝电股份公司全面预算管理实施问题具有十分重要的现实意义。1、通过本选题的研究，将以青海桥头铝电股份公司的全面预算管理为实例。分析其全面预算管理的现状和存在的问题，如：预算与公司战略脱节；全面预算管理体制不健全；全面预算管理的基础工作薄弱；预算编制方法简单、模式单一；预算目标制定的准确度不高，调整难度大；预算绩效指标失效等问题，剖析了企业实施全面预算管理的管理环境，对全面预算管理提出了具体要求。2、

7、通过本选题的研究，明确了实施全面预算管理是桥头铝电股份公司应对市场变化，增强市场竞争力，优化资源配置，整合资源，提升管理水平，实现低成本发展战略的必然选择。目前青海桥头铝电股份公司在生产经营过程中，面临内外双重的巨大压力，外部电解铝产能过剩、煤炭大幅涨价、氧化铝等大宗材料价格不断攀升，生产要素成本上升，内部：企业资源配置困难、各项成本费用控制效果欠佳，导致经营利润难以实现，全面预算管理是解决这些难题的有效途径，各级管理人员和每一位员工必须重新认识实施全面预算管理的重要性，从上到下，从下到上全方位积极推动全面预算管理的有效实施。22

8、3、针对青海桥头铝电股份公司全面预算管理的现状，和存在的问题，提出了对策和建议，如：完善全面预算管理体制；夯实全面预算管理的基础；引入战略预算的概念完善全面预算管理，解决脱节的难题；采用多种预算方法相结合，解决预算方法简单、模式单一的问题；引入联合