对当前民间借贷案件审理中若干问题的思考与建议

《对当前民间借贷案件审理中若干问题的思考与建议》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、对当前民间借贷案件审理中若干问题的思考与建议近年来，受宏观经济形势和信贷政策的影响，江苏法院受理的民间借贷类纠纷大幅增长，在有些地区尤其是经济较为发达的农村地区，甚至超越婚姻家庭类案件，成为占法院收案比重最大的传统民事纠纷类型。民间借贷行为本质上属于借贷双方之间的借款合同关系，因而应当受《合同法》基本原则及借款合同一节有关规定的约束。然而，伴随经济社会的发展和经济形势的不断变化，层出不穷的借贷案件带来的是各种各样新奇复杂的案情，有些是法律制定者当初根本没有也不可能考虑到的问题。最高人民法院于1991年8月13日下发了《

2、关于审理借贷案件的若干意见》，成为法院在审理借贷案件过程中的一个最具直接意义的指导性文件。时至今日，二十多年前的司法解释虽仍在使用，但已明显不能满足日益变化的形势需要。为此，江苏省高级人民法院及时制定出台了关于指导规范民间借贷案件审理的2013年第1号审判委员会会议纪要。该纪要对江苏各级法院正确审理民间借贷案件提供了适应形势的规范依据，值得我们认真学习反思，并通过调研不断加以修改完善，争取早日入法。一、当前民间借贷案件高发的原因1、民间借贷市场混乱，没有相关法律法规或监管体系形成良好的行为规范和行为导向。民间借贷主体一

3、方或双方多数对法律规定不清楚，对借款、还款、还息等不注意保留、收集证据，易被不守诚信一方钻空，导致诉讼。2、从事个体经营致富或因房屋拆迁获得较高经济补偿的人，不满足于将闲钱存于银行收取利息，寻求在民间发放高利贷，使这部分闲钱获得最大收益。而借贷方经常因高利贷过多导致资金断链，无法偿还借款，引发诉讼。3、部分借款人在明知经济状况恶化的情况下，为卷钱跑路，制造经济状况良好的假象，承诺给予超出常理的利息等好处，大量骗取借款，之后便外出下落不明。这样便造成以同一借款人为被告的案件大量涌入法院，且多数需要公告送达。4、借贷纠纷案

4、件常伴随其他刑事、民事案件，为借贷案件高发埋下隐患。二、民间借贷案件中的突出法律问题1、虚假诉讼频发。当事人之间为损害第三人利益，人为伪造并不存在的借款关系，通过诉讼途径，利用法院对当事人调解的支持，通过手牵手调解方式获得非法利益。2、原告举证责任过轻。以往审理借贷案件时，法官多凭据原告出具的借条作出判断，即使审查借款资金来源和交付方式，对于原告无法提供确切证据的，多数会支持其诉讼请求。尤其是原告自称做生意、经济状况良好、手头资金流动频繁等，对其主张借款交付方式为直接以其身边大额现金给付被告，又不能提供相关证据的，无法

5、找出驳回原告诉讼请求的依据，往往还是以支持其诉请为主。3、利息问题审查难。虽然省高院新纪要已经作出新的规定加以完善，但对于原告提前扣除利息、高利贷等情况，被告仅提出异议，鉴于其举证能力确实无法提出证据证明的，法院就没有依据要求原告进一步提供证据，不利于相关违反法律规定情况的审查；再者，部分案件因被告下落不明等原因缺席审理的，法院更无依据主动进行审查，即使审查，也无加重原告举证责任的法律依据。三、规范引导民间借贷市场的对策建议1、加强对虚假诉讼的审查意识、审查强度和打击力度。2、制定出台相关法律或司法解释，加重原告举证责

6、任，对主张全部或大部借款资金都为现金的情况加以严格审查和遏制，以法律、判决的形式对规范相关民间借贷行为起到价值导向作用。3、对于法院在审查利息问题时，如被告未到庭提出抗辩，赋予法官主动审查并加重原告举证责任的权利，严厉打击关于利息的违法约定，发挥民事诉讼制裁民事违法行为，保护当事人合法权益，教育公民自觉遵守法律，维护社会秩序、经济秩序，保障社会主义建设事业顺利进行的作用。4、鉴于省高院纪要虽有重要指导意义，却无法律或司法解释的效力，不能直接作为审理案件的法律依据，故希望上级在适用该纪要过程中及时收集整理反馈意见，完善纪

7、要规定，积极建议将相关规定入法。(责任编辑：编辑04)