对高校基层党组织量化考核评价机制的研究与思考

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1、对高校基层党组织量化考核评价机制的研究与思考王一侠佟春光于泳张雪大连医科大学【摘要】加强高校党的建设是坚持中国特色社会主义办学方向，实现培养社会主义合格建设者和接班人目标的需要，也是社会主义和谐社会与经济全球化建设的内在要求。建立健全高校基层党组织评价机制是加强高校党建工作的具体体现。【关键词】高校党组织量化考核【中图分类号】D267.2【文献标识码】A【文章编号】1674-4810(2010)09-0020-02高校党组织是高校建设的核心，是高校全部工作和战斗力的基础与保证,担负着联系、宣传、组织、团结、教育师生员工的重要责任和把党的教育路线、方针和政策

2、落实到基层的重要任务。“围绕中心，服务大局，做好组织工作”是我们长期坚持的工作方针。在新的历史条件下，如何针对高校党建工作中的不足，有效发挥党组织的评价机制，推动高校党组织工作更加显得紧迫和重要。一提出对基层党组织进行量化考核的原因高校基层党组织是高校开展党的活动的基木单位，与广大师生员工有着直接的、经常的、密切的联系，担负着直接联系、宣传、组织、团结、教育师生员工的重任，是学校党委联系广大师生员工的桥梁和纽带。我校党委下设2个分党委，27个党总支，221个党支部。如何加强对学校基层党组织工作的指导与考评，从而更加有利地激发基层党组织的凝聚力和战斗力，为推

3、动学校的科学发展，维护学校的稳定，提供坚强有力的组织保证。围绕这样一个问题，我们进行了一些探索。我们的突出感觉就是：对基层党组织的指导偏“软”，工作评价偏“虚”，尤其是两年一度的评优工作主观印象较多，量化评价少。针对这一情况，我们实施并不断完善对基层党组织工作量化考核，以此来指导和推进基层党组织建设。尤其是先进性教育之后，我们进一步完善丰富了基层党组织量化考核的办法和标准。通过近几年对基层党组织量化考核的实践，我们在基层党组织建设方面实现了“三个转变”，一是对基层党组织的评价由“主观评价”向“客观评价”转变；二是对基层组织工作的指导由“软”向“软硬结合”转

4、变；三是在基层组织创新方面由“规定动作”向“鼓励开展自选动作”转变，从而更好地加强基层组织工作的活力，发挥党组织的示范作用，保障学校的教学、科研、管理工作，为学校的中心工作服务。二我校党组织量化考核的内容和做法我校曾出台过《大连医科大学基层党组织量化考核标准（试行）》，是以1998年中组部、中宣部和教育部党组联合印发的《普通高等学校党建工作基本标准》为基础的，量化考核表共分6个方面，分别是总支（支部）班子建设、制度建设、工作任务、党员教育管理、组织发展、党风廉政建设，15大项赋分标准，共计100分。这-•量化考核表在指导基层党组织开展工作U寸起到了积极的推

5、动作用。先进性教育之后，我们在此基础上又参考了一些省市在基层党组织量化考核的好的经验和做法，如江苏省和北京市都出台了《普通高等学校基层党组织建设工作考核基本标准》，这些考核标准一般分一级指标、二级指标、考核内容、满分值和评分标准等几个方面，分值在1000分。我们在实际工作中发现，利用此标准对校级党委有很好的指导作用，但对于基层工作来说，特别是高校的党务工作者绝大部分都是兼职，就显得比较繁琐，不利于操作。而口，在高校，党总支和党支部的责任与工作任务又不尽相同。我们又着手制定了党总支的量化考核标准和党支部的量化考核标准。我们在设计量化考核标准吋主要遵循的原则是

6、：体现时代性和先进性;注重简明性和可操作性等。我校的党组织量化考核，统一设置为“班子（支部）建设”“基层组织建设”“思想政治工作”“党风廉政建设”“统战与群团工作”和“创新工作”等6大考核项目，并合理赋予各项目相应分值；在前6大考核项目下分别设置二级考核指标，在二级考核指标下设置观测点，明确考核测评要素和评分参考标准。在等级标准中，设有A、B、C、D四个等级。坚持分类指导与分类考核的原则，根据党总支和党支部的实际工作特点,分别设置量化考核表，人的考核项目与二级考核指标人致相同，观测点和考核测评要素根据党组织的类型不同有所区别，学生支部和教工支部也有所不同。

7、考核评估采用百分制评分，创新项目另行计分，满分设100分。根据考核项目得分和创新项目开展情况以及评定等级A、C的数量，评定结果分为“优秀,，“良好,，“合格,，“不合格”4个等级，go分以上，同口寸满足A≥27个，C≤6个，有创新项目的定为“优秀”；80〜89分之间，同时满足A≥24个，C≤10个定为“良好”；70〜79分之间，同时满足A≥20个，C≤14个定为“合格”，69分以下定为“不合格”。在基层组织建设工作中，我们根据量化考核结果对基层党组织进行评价,并有针对性地进行指导。我校的党组织量化考核结果与“两先两优评选

8、”和“特色党支部”创建等活动相结合，把量化考核作为带动院系党的工作