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《_政府信息公开条例_与推进我国政府信息公开》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、第40卷第5期郑州大学学报(哲学社会科学版)2007年9月Vol.40No.5JOURNALOFZHENGZHOUUNIVERSITYSep.2007专题研究:信息社会化与信息资源整合编者按:当今社会,无论是称为信息时代、知识经济时代,还是网络时代;无论是发达国家,还是发展中国家;无论是社会的政治、经济、科教和文化活动,还是公民个人的生存与发展,都对社会信息资源的加速整合和信息利用提出了更加迫切的要求,因而,加强信息资源整合与搞好信息服务就成为信息拥有者和信息服务者必须十分重视的课题。本期我们推出的这一组专题文章就是针对政府信息公开、图书馆资源整合与高校档案馆
2、的社会化服务问题进行研究的,选题覆盖面较宽,其中也不乏新颖的观点。关键词:政府信息公开;图书馆;档案馆;信息资源整合;信息社会化服务中图分类号:G203文献标识码:A文章编号:1001-8204(2007)05-0075-07《政府信息公开条例》与推进我国政府信息公开张磊(中共河南省委党校图书馆,河南郑州450002)2007年4月24日,国务院总理温家宝签署第492行政效率,不想公开;四怕财源受到冻结,不能公开。号国务院令,公布《中华人民共和国政府信息公开条政府信息公开其实是对政府官员的一种约束,要求他例》,自2008年5月1日起施行。《条例》的出台是我们自
3、觉地置身于公众的监督之下,会导致一部分权力国民主法治建设中的一件大事,标志着我国的政府信的丧失,因此,政府官员谋求自身权力的手段之一就是息公开制度建设发展到一个新的阶段。它对规范政府封锁、阻滞政府信息,以便进行暗箱操作,利益上的驱的信息披露行为,不断提高政府信息公开的效率和水使以及思想上的抵触使得他们自觉不自觉地成为推动平,切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权,为政府信息公开的阻力。全面推行政府信息公开制度,建设规范化的服务型政(2)主体意识障碍。政府信息公开权利主体的主府奠定了良好的制度基础,对我国构建和谐社会具有人翁意识、独立意识、权利意识、参政意识从
4、整体上看重要意义。还比较薄弱。以往封建专制制度的愚民政策,造成“臣我国在20世纪80年代初开始推行行政公属型”政治文化,造成公众对自身权利的认识薄弱,以1开制度,但作为其核心内容之一的政府信息公至于今天仍有人认为政府信息不公开是天然合理的,开却由于缺乏制度的保障而显得虚泛和乏力,由于政对政府信息表现出漠然和无知,习惯了对政府信息的府没有及时或准确公开信息而引发的事件层出不穷。不知晓,习惯了被动地接受政府信息,缺乏主动获取和政府信息公开困难的原因一方面来自于政府体制性、利用政府信息的意识。另外,公众对政府机关及其工内生性的阻力,另一方面也来自于政府外部的信息公作
5、人员存在严重的畏惧心理,没有摆脱“民不与官争”开环境因素的制约。我国政府信息公开制度方面存在的思想禁锢,与政府及其官员感情疏远,政治参与的意的问题主要有以下八个方面。识淡薄,意识不到自己具有知情权和参政权,更谈不上(1)思想观念障碍。政府机关对政府信息公开存行使这些权力。在思想障碍。官本位思想在人们头脑中根深蒂固,还(3)管理体制滞后。我国的政府管理运作体制及机没有完全形成政府信息公开是政府义务的概念,漠视制,多数都是在计划经济体制下形成和确立起来的,近年公众的知情权,这是政府信息公开的主要阻力。一些来虽然有了很大改观,但一些深层次的问题并没有解决,政府官员谈
6、“公开”色变,主要有四“怕”:一怕特权丧如机构设置不合理,中间层机构及人员臃肿,政府各部门失,不愿公开;二怕失职受到监督,不敢公开;三怕影响职能交叉、重叠,审批过多、过滥,办事没有严格的程序,收稿日期:2007-05-30作者简介:张磊(1961-),男,河南驻马店人,中共河南省委党校图书馆馆员;王惠珠(1966-),女,北京人,郑州大学学报编辑部馆员;史振立(1966-),男,河南商丘人,商丘师范学院图书馆馆员;张予宏(1957-),女,河南新乡人,郑州大学档案馆馆长、副研究馆员。·75·行政流程不合理,透明度低、暗箱操作等。在这种传统工作轨道。管理体制下,
7、政府信息公开大都是采用间接控制方式实(7)监督机制失衡。缺乏有效的监督制约机制。施管理的。受地域、层级、部门的限制,政府与公众、政府我国政府信息公开基本上处于政府的自觉行为阶段,与企业、政府与政府之间不是直接进行联系和沟通,而总政府信息公开能否收到成效,在很大程度上取决于政是“迂回”进行,形成大量的中间过程、中间环节,这不仅府的主动性和自觉性。由于我国政府体制尚未完全理颠倒了政府与公众、政府与企业、政府与政府之间的正常顺,政府信息公开无疑会对政府机关的小团体利益造关系,使管理者与被管理者之间容易形成隔膜,造成信息成影响,必然要损害某些人的利益,遭到一些人的反的
8、失真甚至湮灭,而且增大了管理成本,使沟
