创新基层党组织服务群众的常态化机制

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1、创新基层党组织服务群众的常态化机制——晋城市以“一创三联四量化”推动服务型党组织建设的做法范丽霞2013年12月13日09:33   来源：人民网－中国共产党新闻网近年来，晋城市针对基层服务型党组织如何创建、党组织和党员如何服务、服务效果如何评价等问题，出台了《创建基层服务型党组织推动党员服务群众常态化的意见》，提出并建立了“一创三联四量化”工作法，围绕建设基层服务型党组织这一总目标，通过建立上级党组织联系和服务下级党组织，基层党组织联系和服务党员，党员联系和服务群众，量化标准、量化积分、量化考评、量化落实的链条式制度体系，推动全市党组织和党员服务群众工作常态化、长效化。一、实施“一创”

2、目标，让服务群众有方向基层服务型党组织建设要达到什么标准，实现什么样的工作目标？晋城市有效探索了“四个有”的工作模式：一是有功能完善、便捷高效的服务平台。市县乡村全部建立了党员服务中心站点，其中市级中心1个，县级中心6个，乡镇街道站点84个，村级服务点2333个。二是有能力突出、带头服务的志愿队伍。组建三大服务团队，以全市1400余名县处级以上干部为主体的服务团队，每人包联一个重点企业、一个重点项目、一个贫困乡镇、一个偏远山村，开展访民情、知民事、解民忧活动；以4.5万名机关、企事业单位党员为主体的服务团队，到居住地报到发挥党员作用；以市县乡村2万名党员志愿者为主体的服务团队，在基层服务

3、群众开展志愿活动。三是有科学规范、务实长效的服务机制。建立了在职党员到居住地报到、公开承诺、积分考核、服务公示、“服务之星”评选等制度，确保服务群众工作有制度保障。四是有成效明显、群众满意的服务业绩。党组织服务发展、服务民生、服务群众、服务党员业绩突出，切实做到了党建和发展互促、党建和发展双强。工作得到上级党组织认可，党员、群众对党组织工作满意度达到90%以上。二、构建“三联系”体系，让发挥作用有平台按照“全员行动、我为大家、人人受益”的服务理念，建立了党组织和党员互动式联系、经常化服务目标体系，实现上级党组织联系和服务下级党组织、基层党组织联系和服务党员、党员联系和服务群众的立体化网络

4、，让党组织和党员服务覆盖每一个角落、惠及每一名群众。主要是开辟了三条服务通道。（一）上级党组织组团式服务惠民生。按照“一个服务片区、一个志愿团队”的原则，各级党组织依托党员服务中心站点，单独或联合组建党员志愿服务团队，党员干部带头加入志愿队伍，积极带领有志愿服务意向和能力的党员开展开放式、立体化、全方位志愿服务。上级党组织主动联系一个基层党组织，充分发挥上级党组织政策、资金、技术、人才集聚优势，每季度至少参加一次志愿活动，与条件最艰苦的地方党组织和生活最困难的党员群众结成帮扶对子，帮助制定落实发展规划和产业项目，为结对对象提供各类优质服务。截至目前，全市共组建政策宣传、卫生医疗、法律咨询

5、等服务队1672支，25702名党员加入志愿服务队伍。今年“七一”，市委向全市党员志愿者发出倡议，启动“党员志愿服务在基层”活动，向各行业党员志愿服务队授旗，同时建立了党员志愿服务协会，制定了党员志愿服务章程，提升了党员志愿服务组织的知名度和整体水平。例如，市红十字党员志愿服务队，每周定期在建设路等10余个社区开展医务救护知识、应急应变知识、自护自救知识培训，在泽州县发生的河南大巴客车重大事故中，他们第一时间赶赴现场进行救助。今年国庆节假期，全市1500支党员志愿服务队活跃在城乡，累计为基层单位干部群众解决实际困难1800多个。（二）基层党组织网格化管理促统筹。市委坚持加强城乡统筹党员教

6、育管理服务工作，要求农村、社区等基层党组织在本区域建立机关、企事业单位党员、流动党员、困难党员基本情况台账，通过组织党员志愿服务、党员互助小组、党员结对帮扶等活动，让本区域内的每一个党员都纳入组织管理，享受到组织服务。一是住地报到亮身份。今年8月，市委出台了《机关、企事业单位党员到居住地报到工作的通知》、《市县四套班子成员到联系居住地报到工作方案》，市委书记张九萍带头到秀水苑社区报到领岗，结对帮扶困难户陈尹。市、县四套班子其他党员干部全员参与，全市各级机关、企事业单位党员持《党员联系报到单》和《党员在社区（农村）服务项目申报表》，积极踊跃到本人居住地党组织报到亮明身份，主动向党组织提供个

7、人基本情况、联系方式及专长。目前，全市45998名机关、企事业单位党员在居住地报到，报到率达到90%。二是进入网格亮职责。所有不同类别的党员就近纳入所属网格，将党员自身专长与服务时间，党员爱好和组织需要紧紧结合起来，填写《党员在住地服务项目申报表》，从扶弱济困、便民利民、就业指导、治安维稳、环境保洁、医疗保健、宣传教育、文体娱乐、心理疏导10类岗位中自由选取一项或多项进行服务。三是志愿服务亮承诺。在居住地就志愿服务事项作出公开承诺，