国民经济增长保八对国民经济的意义

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1、国民经济增长保“八”目标对国民经济增长的意义受到全球性金融危机的影响，我国经济发展形势在2008年急转直下，在这种情况下，政府提出了2009年经济增长率为8%的目标，又一次“保八”来了。在今年总理的《政府工作报告》中，总理再一次提出经济增长保八的任务。第一次提“保八”这一概念是在1997年，当时受亚洲金融危机的影响，国内经济发展陷入困境，时任总理朱熔基就提出“保八”。之所以是“八”，而不是其他数字，原因就在于大家公认只有GDP增长率达到8%的时候，我国每年新增的2000万左右的就业人口才能被充分吸纳，而不至于因大量失业而引发社会问题。去年我们总理报告也提出经济增长8%，今年还是8%。今

2、年跟去年有什么不同呢？今年的8%和去年的8%有明显的区别。去年我们是为了“保八”，我们遭受了美国金融危机的严重冲击，经济在下滑。为了阻止经济较快下滑，所以提出来了“保八”。今年我认为是“保留”，这“保留”是什么意思呢？我们在确定经济增长指标任务的时候，我们是留有余地的，为什么要留有余地呢？我们今年主要是要变革经济发展方式，调整经济结构。所以，我们就提前事先地为变革经济发展方式和调整经济结构预留了一定的空间。另外，去年的“保八”是侧重于经济发展的速度，速度不能太低，所以要保。而今年我们侧重于经济发展的内在质量。比如说总理报告里讲的，要“好字当头”，调结构、促进发展方式变革，其实都是为了质

3、量提高。所以，这一点非常重要。为什么经济增长保“八”？实际上，在这几年政府工作报告中，我国经济增长的预期目标都是8％左右。但与前几年不同，面对国际金融危机的冲击，2009年我国经济发展的外部环境更加趋紧，经济运行下行压力明显加大。在这种情况下将GDP增长目标定在8％左右，是综合考虑国内外各种因素而提出的一个预期值，既表明了我们的信心和希望，更充分考虑了它的需要和可能。确定8％左右的增长目标，是现实的迫切需要。发展是硬道理，是解决一切问题的前提和根本。作为一个13亿人口的发展中大国，经济增速过慢，就无法有效满足社会发展的需要，就不能缓解就业等各种社会问题，就不利于全面建设小康社会的顺利推

4、进。就业是民生之本。通常情况下，经济增长与就业增长呈正相关关系。我国GDP每增长1个百分点，大约可增加100万个就业机会，相反则会减少100万个就业机会。一直以来我国的就业压力很大，每年有超过1000万的农民涌向城市，2009年又有611万高校毕业生面临就业。据专家测算，只有保持8％左右的增长速度，才能比较好地解决我国的就业问题。如果经济增长速度降幅过大，就业压力就会明显加大，居民收入也会降低，不仅直接影响内需的扩大，而且可能激化社会矛盾，对社会稳定产生重大影响。确定8％左右的增长目标，有坚实的基础和条件。经过改革开放30多年的持续快速发展，我国打下了应对各种风险和挑战的物质技术基础，

5、资金、技术、人力资源等经济增长的要素条件都远远好于以往。首先，资金比较充足。有2万亿美元外汇储备，有24万亿元居民储蓄，财政收入也超过了6万亿元。同时我国金融体系基本是健康稳定的，与美、欧比起来，我们不但不用拿财政的钱去填补金融领域的窟窿，相反，这个时候金融还可以为经济建设提供大量贷款支持。其次，科技创新能力增强。虽然我国自主创新能力总体上与发达国家相比还有差距，但近年来坚持走中国特色自主创新道路，形成了以海尔、联想、华为、奇瑞等为代表的一批拥有自主知名品牌的优秀企业，生物科技、纳米、航天、信息等重要领域的研发能力跻身于世界先进行列，一批高新技术产业群迅速崛起，科技对经济增长的支撑作用

6、不断增强。再次，人力资源比较充裕。我国的劳动人口数量庞大，特别是30多年来国民整体素质显著提高，高层次人才日益增多，为经济发展提供了重要人才条件。确定8％左右的增长目标，有充分的需求潜力支撑。虽然出口受国际金融危机影响较大，但内需增长仍有很大的潜力。我国正处于工业化、城市化快速推进期，基础设施建设、产业结构和消费结构升级存在巨大需求，环保、生态建设、社会事业发展等大有作为，经济发展的内在动力依然强劲。一方面，中国人口多，储蓄率高，而消费水平相对较低，消费需求增长的空间很大。2007年，我国居民最终消费占GDP的36％左右，远低于世界中等收入国家的55％。随着2009年政府加大对社会保障

7、、医疗、教育的投入，城乡消费环境会不断改善，居民花钱的胆子也会大起来，消费需求将会加速释放，消费结构的升级也会进一步加快。农村市场需求潜力巨大。据国家统计局测算，农村人口每增加l元的消费支出，将对整个国民经济带来2元的消费需求；一种家电产品对农村人口的普及率增加1个百分点，就可增加238万台(件)消费需求，可见有7亿多农民的农村市场需求之大。另一方面，扩大投资作为刺激经济增长最直接、见效快的手段，两年4万亿的刺激计划将直接拉动2009年经济增长