“军转民、民参军”项目实施方案

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1、“军转民、民参军”项目实施方案13目录一、项目背景31.推进国防建设，贯彻国家方略32.配置军民资源，发展民营经济33.民参军中小企业工作委员会的职能要求4二．项目实施的目的和意义4三．“军转民、民参军”面临的问题与现状61、四证资格审查，进入门槛较高62、军民信息不对称，民参军渠道不通畅63、“民参军”相关配套政策尚不健全64、军工企业受体制约束，不能充分融入市场竞争7四．项目主要内容71、“民参军”四证培训72、“军转民”项目可行性分析研究及相关服务83、军民融合型人才队伍建设84、会议服务95、民用企业专项培训106、建立资源共享机制10五．工作范围101、民企参军资质体系认证1

2、02、军民融合项目对接103、民营企业产品技术库114、民营企业参军指数报告11六．综述11七．备注1213十八届五中全会提出“网络强国战略”，后列入“十三五”规划的战略体系之中，2016年7月党中央、国务院、中央军委印发的《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》（以下简称意见），这是新中国成立以来颁布的第一个指导经济建设和国防建设融合发展的纲领性文件。中国网信军民融合促进会为强军强国，网络信息化安全防御，提升网络空间的国际话语权和规则制定权，汇聚多方力量拓宽”军转民、民参军”的范围。2015年3月，习近平主席在十二届全国人大三次会议解放军代表团全体会议时提出，要把军民融合发展上升为国

3、家战略。“开创强军新局面，加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。”“十三五”规划纲要提出，要推进军民深度融合发展。特别强调“改革国防科研生产和武器装备采购体制机制，加快军工体系开放竞争和科技成果转化，引导优势民营企业进入军品科研生产和维修领域。”这些原则的明确，为军民融合深度融合发展的理论研究与实践行动提供了科学遵循的依据。民参军中小企业工作委员会的定位是，推进军民融合产业发展领导协调机制，建立完善“民参军”的服务和支撑体系，推动军民两用技术成果交易和信息交流平台建设，支持和引导民用企业参与军品科研生产任务竞争和项目合作，实现军民深度融合。而要实现这一定位和目标，需要推

4、动民用企业军工资质体系认证，加强军民信息疏通，让民用企业真正能了解、能进去、能融合。13一、项目背景1.推进国防建设，贯彻国家方略当今世界，军用技术与民用技术的相通性、相关性、替代性越来越明显，军队后勤保障、技术保障、装备保障越来越依赖于社会力量。85%的军事核心技术同时也是民用关键技术;而80%的民用技术可以直接运用于军事目的。军民融合发展作为一项国家战略，关乎国家安全和发展全局，既是兴国之举，又是强军之策。党的十八大、十八届三中全会提出要推动发展军民融合；同时，习近平总书记在出席十二届人大三次会议指出，把军民融合发展上升为国家战略，是我们长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大

5、成果，是从国家安全和发展战略全局出发作出的重大决策。必须同心协力做好军民融合发展这篇大文章，加快形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。2.配置军民资源，发展民营经济推进军民深度融合，统筹配置军民两大体系资源，疏通军民科技成果转化渠道，关乎大国崛起的前途命运。近年来军工企业放开的步伐进一步加快，“军转民”成效显著；与此同时，民营企业机会增多，“民参军”呈现多领域、多方向的发展态势。据不完全统计，目前获得武器装备科研生产许可证的民营企业已经超过500家。但任何探索与创新都会面临阵痛，军民融合深度发展也是如此，13机遇与困难并存，挑战与收获同在。与“军转民”遇到的困难相比较，“民

6、参军”遇到的门槛更多，遭遇的困境更严峻。民营企业参与军品研制生产，仍存在获取信息困难、政策待遇不公平等问题。尽管有着机制灵活等优势，但民营企业长期只能在配套领域活动，几乎没有真正介入核心领域。此外，在资质认证、审批程序、科研经费、税收、审查机制等多个方面，民营企业也期待政策进一步“松绑”。如何破解“大炮”和“黄油”的矛盾，让“军转民”“民参军”顺利过坎，尤其加快“民参军”的进程，是中国改革必须破解的难题。1.民参军中小企业工作委员会的职能要求民参军中小企业工作委员会的重要职能在于依托军地高校、科研机构、骨干企业等优势力量，致力于军民技术双向转移平台的搭建，协同开展中小企业“军品科研生产

7、许可证”、“合格装备承制单位资格证”、“质量体系认证”和“保密体系认证”等资质体系的认证，协助培训企业了解并熟悉参军的路径，打破“民参军”的高门槛，并且与军工单位保持紧密沟通，深度促进军民融合。二．项目实施的目的和意义民参军中小企业工作委员会工作重点在于推进军民融合产业发展领导协调机制，建立完善“民参军”的服务和支撑体系，推动军民两用技术成果交易和信息交流平台建设，13协同开展中小企业“军品科研生产许可证”、“合格装备承制单位资格证”、“质量体