农村剩余劳动力转移培训投入机制研究

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1、独创性声明本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人或集体已经发表或撰写过的研究成果，对本文的研究做出贡献的集体和个人均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。研究生签名：熬遂El期：＆[2：笸；笸论文使用和授权说明本人完全了解云南大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文和论文电子版；允许论文被查阅或借阅；学校可以公布论文的全部或部分内容，可弘采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。(保密的论文在解密后

2、应遵循此规定)研究生签名：盈丝导师签名：本人及导师同意将学位论文提交至清华大学‘‘中国学术期刊(光盘版)电子杂志社”进行电子和网络出版，并编入cⅫa系列数据库，传播本学位论文的全部或部分内容，同意按《中国优秀博硕士学位论文全文数据库出版章程》规定享受相关权益。研究生签名：导师签名：日期：摘要长期以来我国农业人口数量众多，在整个经济产业中占的比重相对较大，但是人均所占耕地面积相对较少，人多地少的矛盾比较明显。随着农业劳动生产率逐渐提高、科学技术飞速发展以及改革开放进程的推进，在农业部门便产生了大量的农村剩余劳动力。与此同时，我

3、国的工业化和现代化在迅速发展，工业部门和服务业对劳动力的需求逐渐地增加，这种需求与城市化、城镇化的发展一起成为农村剩余劳动力转移的“拉力”，促使这部分剩余的劳动力从农村转移到非农产业就业；而农村较低的劳动收入和较差的生活状况也需要农村剩余劳动力转移到非农产业工作，以促进收入的增加和生活状况的改善，于是便产生了大量农村剩余劳动力向城市或乡镇转移就业的现象。但是由于转移到城市或乡镇就业的农村劳动力不具备岗位所需的劳动技能，他们并不能如愿以偿找到工作；有的即使勉强找了份糊口的工作，稳定性却很差，收入水平得不到明显提高，这严重挫伤了

4、他们的转移积极性，甚至产生了大量的“回流"现象。为了提高转移到城市或乡镇就业的劳动力就业率和收入水平，近年来中央到地方开展了一系列农村剩余转移劳动力转移培训，政府也相继出台了多项关于农村剩余劳动力转移培训的政策和法律法规。但是现实的情况是这些措施的实施并没有达到预期的目标，表现在农村剩余劳动力参与培训的积极性不高，存在大量接受过培训的劳动力依然不能充分就业的现象。笔者认为，关键是没有形成一个完善的农村剩余劳动力转移培训投入机制。投入是开展农村剩余劳动力转移培训的支撑条件，一个健全高效的投入机制又是保障投入优质高能发挥作用的基

5、础。现行的农村剩余劳动力转移培训投入机制规定了实行“政府、用工单位和个人共同分担的投入机制”，但只是一个指导性的宗旨，并未对农村剩余劳动力转移培训投入主体的具体责任进行明确划分，也未对投入的使用、管理及考核评估做明确的规定，对造成投入不当使用和资金流失的行为也没有明确的责任追究制度，使得国家虽然对农村剩余劳动力转移培训进行了大量的投入，但是并没有达到物尽其用的效果，开展的一系列农村剩余劳动力转移培训的效果较差，农村转移的劳动力就业现状依然不太理想。因此，本文作者通过采用文献研究法对现行农村剩余劳动力转移培训投入机制的现状、存

6、在问题及原因进行剖析，然后运用成本分担理论和公共财政理论对农村剩余劳动力转移培训投入机制的相关主体进行阐述，接下来运用机制设计理论来分析各个主体的目标、动力、路径，进而提出构建有效的农村剩余劳动力转移培训投入机制，包括建立促进主体投入培训的引导和激励机制、培训投入的使用及管理机制、培训投入的使用及管理的监督机制、培训投入的使用及管理的考核评估机制和责任追究机制五个方面。关键词：农村剩余劳动力转移培训投入机制AbstractForalongtime，theChina。Semploymemtransferofsurplusrur

7、allabortocityortownhavemadeagreatcontributiontoeconomicgrowth，cityortown’Seconomicdevelopmentneedsmorerurallabortransferinthefuture．Butsincemovingtothecityortownemploymentoftherurallaborforcedoesnothavethejobrequiredskills，111eycouldnotfindworksastheythought，oreven

8、iftheyhavejobs，stabilityorincomelevelisverypoor,enthusiasmoftheirtransferhasbeenseriouslydampened．Inordertoimprovetheiremploymemrateandincomeleve