浅谈公路监理行业存在的问题及对策

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1、设鲁管理＆雏'．

2、技术EquipmentManagement＆Mam'tenanceTechnology浅谈公路监理行业存在的问题及对策DiscussiononProblemsandCountermeasuresofHighwaySupervisionIn-dustry谢斌，毛哲×IEBin’，MA0Zhe1．兰州交通大学土木工程学院，甘肃兰州7300702．内蒙古沁原工程建设监理有限责任公司，内蒙古呼和浩特0100501．SchoolofCivilEngineering，LanzhouJiao

3、tongUniversity，Lanzhou730070，Gansu，China2．QinyuanEngineeringConstructionandSupervisionCo．Ltd．，Hohhot010050，InnerMongolia，China【摘要l针对中国监理行业存在的诸如监理业务挂靠、转包等行为以及监理人员素质参差不齐等问题，指出规范监理行业的发展，是保证工程监理在工程质量、安全、进度、投资、环境保护等方面起到积极作用的关键，并提出了相关的对策。【Abstract】Aimedatt

4、hedishonestbehaviorssuchasgettingcertificatesbymakingdealstomeettherequire—mentsandoutsourcinginhighwaysupervisionindustryinChina，andcombinedwiththefactthatthesupervisorystaffinthefieldareofvariousqualities，itispointedoutthattheregulationofindustryis

5、keytoendowengineer—ingsupervisionwitharoleinengineeringconstruction，andrelevantcountermeasuresispresented【关键词】公路监理；业主；施工方；招投标【Keywords】highwaysupervision；owner；contractor；bidding中图分类号：U415．1文献标志码：B文章编号：1000-033X(2012)12-0104-030引言于公路、铁路、机场和城乡电网建设；建筑行

6、业在国家拉动内需的大背景下也因此受益．从业人数和工程投资额从1988年公路行业开始将公路监理制度作为试点之都有明显的增加．为很多工程企业带来了发展机遇。在公～路方面，“高铁”般的发展速度给很多工程施工单位带来，到1997年国家以法律的形式确定在全国推行工程监理制度，至今已经走过了20多个年头。这些年来．工程监了大量的公路项目。监理行业因此也迎来了难得的发展理作为第三方，在保证工程质量、安全、进度、投资及环保机遇，一大批新生的监理公司如雨后春笋般出现，但其本控制等方面起到了积极的作用．但由于中国工

7、程建筑市身基础较差、水平不够高、缺乏高素质的监理人员。为了场和监理行业本身存在的问题，监理并没有完全发挥出能揽到工程，他们往往采取低价策略，而这种不正当的竞其应有的作用，根本无法达到国外同行在项目管理控制争带来了恶性结果，例如：工程监理行业收费标准较低，上的监督管理效果[。规范监理行业发展，是提升监理服监理企业只能维持低水平运行．难有积累，发展后劲不务质量、发挥监理作用的关键。足；监理人员待遇偏低，素质普遍不高，从而导致施工进度、质量均存在问题。最终造成整个监理市场的混乱。1监理行业存在的问题(

8、2)招投标管理比较混乱，难以保障监理企业的良性竞争。为了在工程建设领域引入竞争机制，优选施工、(1)监理行业规模迅速扩大，难以保障监理企业的监理单位，国内实行工程招投标制度，配套以《招标投标可持续发展。2008年，受美国次贷危机的影响，国家投资4法》对其程序、方式、招标规模、招标活动进行监督规范。万亿元拉动国内经济发展。据统计，这些投资有近一半用但是，受利益的驱使或政绩需求。这一程序在一定程度上104设管理&维修技术EquipmentManagement&MaintenanceTechnolog

9、yR■■M■■■C●_M■■●忽视了法律的约束．出现将工程招标项目化整为零以规在网上公示企业评级。在监理信用制度建设中，要注意加避招标，私下授意或暗箱操作，保护关系户，曲线谋私，签强信用的正式制度建设．不断完善有利于信用正式制度订“阴阳合同”等一系列问题。建设的信用的非正式制度．使两者达到有机的统一．并为(3)监理业务存在挂靠、转包等行为，难以保障监理信用活动提供科学、合理、有效的制度支撑。信用的正式行业的健康发展_2_。为了确保工程建设市场规范化和科制度是刚性的，它要求监理企业人员必须严格履行