青岛市崂山区财政监督问题研究

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1、．iiilll．1llllllfllrlHiiilllrllllllrrlllJiillrlrlllJ＼1529366中央民族大学硕士学位论文青岛市崂山区财政监督问题研究姓名：指导教师：院系(部所)：卢海英荣仕星管理学院专业：民族地区公共行政管理完成日期：2009．05．01摘要财政监督是国家财政管理的重要内容，也是整个国家经济监督体系的重要组成部分。本文综合采用内容分析法、实证分析法，对青岛市崂山区财政监督问题进行研究。文中首先研究了财政监督涵义，明确财政监督的范围和目标，并探讨了财政监督制度安排的理论依据。认为财政监督是财政管理的一项重

2、要内容，是财政管理内在的不可或缺的制约机制，是国家经济监督运行机制的重要组成部分。财政监督的目的不仅仅局限于发现和确认问题的存在，而应该是预防并阻止问题的发生，因而需要从完善制度入手来调整财政监督的目的。文章通过对青岛市崂山区的区情简介和经济社会发展状况以及财政监督背景分析，强调财政监督在崂山区的重要地位，并结合实际指出财政监督存在的突出问题，主要表现在财政监督制度体系不完整、财政监督信息反馈机制不完善、财政监督方式不规范和缺乏完整的财政支出绩效监督与评价体系四个方面，有针对性的提出加强崂山区财政监督建设的方式方法。一是建立健全权责清晰的财

3、政监督分工机制，明确内部监督责任，强化外部监督任务；二是加快财政信息化建设，建立畅通的反馈机制；三是从监督形式，监督程序，监督内容，监督运行机制四个方面来规范财政监督的运行方式；四是通过支出绩效检查与财务收支检查相结合，从绩效的角度去审视问题，支出绩效检查与财务检查组织方式相结合，结果导向分析和问题导向分析相结合来建立完整的财政绩效评价体系。最后，文章就崂山区财政监督问题进行创新研究，探讨了创建多层次一复合型财政监督体系、建立财政支出绩效评价体系和加强财政监督软实力建设等问题。关键词财政监督，体系，创新IIABSTRACTFinancial

4、supervisionistheimportantcontentofnationalfiscaladministrationandtheimportantcomponentofthewholenationaleconomicsupervisionsystemtoo．TheresearchonfinancialsupervisioninQingdaoLaoshandistrictisbythemeansoftheapproachofthecontentandtheanalyticapproachoftherealexamples．Thisdi

5、ssertationfirstlystudiesthemeaningoffiscalsupervision，clarifiestherangeandaimofthefiscalsupervision．Thisdissertationalsodiscussesthegistoftheoryofinstitutionalarrangementoffiscalsupervisionintheframeofnewinstitutionaleconomics．Supervisionisakindofmeansofrealizingthefunctio

6、nsofpublicfinance，anindispensableinnerrestrictionsystemoffiscaladministration，andavitalpartofthestateeconomicsupervisionsystem．Thefunctionsoffiscalsupervisionshouldnotbeconfinedmerelyinthediscoveringandconfirmingtheexistenceofproblems，butshouldalsoincludepreventingtheprobl

7、ematicbehavior．Therefore，theaimoffiscalsupervisionshouldbeadjustedbyimprovingthesupervisionsystem．ThisdissertationthroughthebriefintroductionofLaoshandistrictandanalyzethebackgroundoffinancialsupervisionpressthatitplaysakeyroleinthewholearea，thenpointtherealisticproblemsin

8、financialsupervision，includetheFinancialsupervisionsystemisshortofIIIintegrality,Financia