《政府公债》PPT课件

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1、第十五章政府公债第三节公债的经济效应与政策效应第二节公债的运行与管理第一节公债的含义及分类2021/7/251中国金融出版社2021/7/252中国金融出版社通过本章的学习，要求学生了解公债的含义及分类，熟悉公债的发行、流通、偿还及管理等基本知识，掌握公债的经济效应及政策效应。学习目标学习目标2021/7/253中国金融出版社第一节公债的含义及分类一、公债的含义公债是国家各级政府的债务或负债，是国家或政府采用信用方式以债务人的身份取得的一种债务收入。税收与公债都是政府取得财政收入的形式，但二者的区别在于以下两个方面：第一，财政作用不同。第二，形式特征不同。2021/7/

2、254中国金融出版社第一节公债的含义及分类二、公债的分类（一）内债和外债按照公债的发行地域不同，可将公债分为内债和外债。内债是政府在本国境内发行的公债，其认购主体通常是本国公民和经济实体，内债的债权人是本国公民和法人；外债是政府在本国境外发行的公债，外债的债权人是外国政府、国际金融组织、外国银行、外国企业和个人。2021/7/255中国金融出版社第一节公债的含义及分类二、公债的分类（二）国家公债和地方公债按照债务主体分类，可将公债分为国家公债和地方公债。国家公债，又称为国债，是中央政府发行的公债，由中央政府决定发行，所筹资金由中央政府支配使用，借款期满后由中央政府还本付

3、息；地方公债是地方政府发行的公债，发行所筹资金由地方政府支配使用，借款期满后由地方政府还本付息。2021/7/256中国金融出版社第一节公债的含义及分类二、公债的分类（三）可转让公债和不可转让公债按照流通性的强弱，可将公债划分为可转让公债和不可转让公债。可转让公债也称可上市公债或出售公债，是能够在证券市场上自由买卖和转让的公债。可转让公债所具有的流动性是投资者可以在需要时随时兑现公债，从而可以降低投资的机会成本，提高其投资效率。不可转让公债也称为非上市公债或不可出售公债。这种公债流动性差，国家往往需要在利率、偿还方式等方面给予更优惠的条件，必要时还要给予保值贴补。202

4、1/7/257中国金融出版社第一节公债的含义及分类二、公债的分类（四）短期公债、中期公债和长期公债按照偿还期限，可将公债划分为短期公债、中期公债和长期公债。短期公债通常指1年期以内的政府债务，其时间一般以周为单位，其内容包括政府向中央银行的直接短期贷款、透支和国库券等。中期公债一般指1年以上10年以内的政府借债，一般可根据期限长短的不同将其用于不同的财政收支项目，因而是弥补年度预算赤字的主要手段。长期公债的期限通常在10年以上，有的可长达二三十年，其一般多用于特定的公共支出项目融资。2021/7/258中国金融出版社第一节公债的含义及分类二、公债的分类（五）强制公债和自

5、愿公债按照发行性质的差异，可将公债划分为强制公债和自愿公债。强制公债是国家凭借政权的力量，以强制购买的方式发行的公债，认购主体无论愿意与否，均必须购买。自愿公债是指国家按照信用原则，以经济利益吸引购买者自愿认购而发行的公债。这是一种完全意义上的国家信用行为，易于被公民接受，因此现代各国的公债一般都是自愿公债。2021/7/259中国金融出版社第一节公债的含义及分类二、公债的分类（六）凭证式公债和记账式公债以发行的凭证为标准，公债可以分为凭证式公债和记账式公债。凭证式公债是国家采取填制“公债券收款凭证”的方式发行的公债。凭证式公债具有类似储蓄，又优于储蓄的特点，通常被称为

6、“储蓄式公债”，是以储蓄为目的的个人投资者理想的投资方式，具有安全性好，保管、兑现方便的特点。记账式公债是利用账户通过电脑系统完成公债发行、兑付的全过程，称为“无纸化公债”，可以记名、挂失，安全性好，发行成本低，发行时间短，发行效率高，交易手续简便，已成为世界各国发行公债的主要形式。2021/7/2510中国金融出版社第一节公债的含义及分类二、公债的分类（七）固定利率公债和浮动利率公债按照公债存续期内利率是否变动，公债可分为固定利率公债和浮动利率公债。固定利率公债是指利率在发行时就确定下来，不管今后物价和银行利率如何变动，公债的利息支付都要按照既定利率来还本付息的公债。

7、浮动利率公债是指利率随物价或银行利率变动而变动的公债。这种公债通常在物价波动幅度较大、通货膨胀势头较猛的情况下采用，可以在通货膨胀情况下促进公债的销售。2021/7/2511中国金融出版社第二节公债的运行与管理一、公债的发行（一）公债的发行条件1．公债发行额2．公债期限3．公债的发行价格4．公债发行利率2021/7/2512中国金融出版社第二节公债的运行与管理一、公债的发行（二）公债的发行方式1.连续经销法2.承购包销法3.向个人直接发售法4.公募招标法2021/7/2513中国金融出版社第二节公债的运行与管理二、公债的交易（一）公债交易