报关与报关管理制度

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1、第二章报关与报关管理制度教学目的:通过本章学习、掌握报关、报关单位、报关活动相关人及报关员等重要概念、报关分类及基本内容。教学重点：报关的基本内容教学难点：报关的分类教学导入：通过介绍报关相关知识、实际操作经验介绍来学习加深理解.第一节报关简介一、报关含义与范围(一)、报关含义是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。(二)、范围1、进出境运输工具：船舶、车辆、航空器、驮畜；2、进出境货物：一般进出口货物、保税货物、暂准进出境、特定减免税、过境、转运、通运的货物。特

2、殊货物：如通过电缆、管道输送进出境的水、电石油矿砂等无形的货物，如附着在货品载体上的软件等也属报关范围；3、进出境物品：行李物品、邮递物品和其他物品。自用物品：以自用合理数量为限。（补充内容：邮递物品品凭"报税单"、"绿色标签"和物品通过邮政企业和快递公司报关。）**报关不等于通关，通关>报关报检、报验手续先于报关手续办理。二、报关的分类（一）、按报关对象分为运输工具报关、货物报关和物品报关。1、运输工具报关：向海关提交合法证件、清单和其他运输单证。手续简单2、物品报关：以自用合理数量为限，这是海关对进出境物品监管的基本原则。即：进出境旅客本人自用、馈赠亲友所

3、用而非出售、出租，合理数量指海关根据旅行目的、居留时间所规定的正常数量。手续简单3、货物报关，手续复杂，需专业人员（报关员）专门办理货物报关业务必须由依法取得报关资格并在海关注册的报关员办理。进出境货物报关时，报关员的工作（一般进出口货物报关流程，与保税货物、减免税货物不同）进出口申报-----配合查验-----缴纳税费-----提取或装运货物（二）、按报关目的分为分为进境报关、出境报关。此外还有转关。（三）、按报关行为性质或说实施者分为自理报关、代理报关。1、自理报关：进出口货物收发货人经海关注册登记后办理。自理关单位必须具有进出口经营权，才能申请报关权，有一定

4、数量合格的报关员。2、代理报关：指接受进出口货物收发货人的委托代理其为办理报关手续的行为。就是办理缴纳关税等事宜。签约“委托协议”，委托人所提供情况的真实性、完整性。对所提供的单证负法律责任。按代理的方式可分为直接代理报关和间接代理报关。我国对进出境物品的代理报关人没有特殊要求，但进出境货物的代理报关人则必须是在海关注册登记的报关企业。委托方：进出口货物收发货人（所有人、代理人）；代理方（被委托方）：报关企业（报关行、报关公司）。①含义：直接代理报关以委托人（被代理人）的名义报关纳税。间接代理报关以报关企业（代理人）自身名义报关纳税。②报关企业的法律责任：直接代理

5、中，法律后果直接作用于被代理人即委托人；间接代理中，报关企业承担委托人相同责任。间接代理的法律责任大于直接代理。**直接报关和代理报关的区别：例1A公司是一家报关企业，B公司是一家外贸公司，B公司进口的货物委托A公司来报关，A公司行为叫做代理报关。A公司以B公司的名义报关，叫做直接代理报关，在实际业务中，采用的都是直接代理报关。例2A公司是一家快递公司，有公司委托快递公司进行报关，就是间接代理报关，实际中间接代理是以快递公司名义申报。间接代理适用于经营快递公司业务的国际货物运输代理企业。报关企业代理方式行为属性法律责任代理报关直接代理委托行为代理直接作用于被代理人

6、(委托人),报关企业也承担相应的法律责任.间接代理视同报关企业自己报关直接作用于被代理人(报关企业),由报关企业承担委托人自己报关所承担相同的法律责任.三、报关的基本内容1、运输运输工具报关的基本内容：运输工具须经设有海关的港口、车站、机场、国界孔道、国际邮件互换局（交换站）及其他场所办理。进出境申报是运输工具报关的主要内容。运输工具负责人或其代理人负责向海关申报。申报内容：所载旅客人数、货物数量、装卸时间等。主要包括：进出境时间、航次；货物基本情况；人员名单及自用物品、货币、金银等；所载旅客情况；邮递物品、行李物品情况；因不可抗力造成的各种后果；证明文件和保函、

7、保金。运输工具经海关检查符合要求后，方可上下旅客。2、进出境货物报关的基本内容：以货物为中心，进出口商品的基本情况、贸易方式、运输方式等各种国家管制的向海关申报。1）报关前准备工作2）准备单证3）向海关递交单证（申报）4）配合查验5）缴纳各项关税6）办理放行后相关手续进出口申报-----配合查验-----缴纳税费----提取或装运货物对于其它的如保税加工货物、减免税进口货物、暂准进出境货物在进境前先办理备案申请等手续，这此货物进出境后还要办理核销、结案、销案等手续。3、进出境物品报关的基本内容海关法规定：个人随身携带进出境的行李物品、邮寄进出境物品，应当以自用合理

8、数量为限。