构建新型职业农民培育体系-中央农广校常务副校长齐国

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1、构建新型职业农民培育体系中央农业广播电视学校齐国一、理念创新二、制度体系三、培养体系四、路径方式目录一、理念创新（一）培训（培养）到培育培训，只是培育的一个环节，传授知识和技能的过程；培育则包括新型职业农民成长的全过程，即教育培训、组织管理和政策扶持。不能有效实现从“培训”到“培育”的转变，我们就会走偏方向。（二）技术能力到职业能力改变以往单一的培训或简单的“一事一训”培训方式，以培养新型职业农民为重点，分产业、分类型进行经常性、系统性、全程性培训。推进农民教育培训由单纯提高技术技能向综合提高生产

2、、经营、管理能力转变；由单项技术技能向生产经营全过程配套技术技能转变。（三）任务办班到全程育人过去我们实施新型农民科技培训工程也好，实施阳光工程也好，目标虽然都是培养人，但主要是办班完成培训任务。实施新型职业农民培育工程，要采取适应务农农民学习特点和农业生产规律，生产经营全过程和后续跟踪服务相结合，同时要为培育对象创造良好成长环境和创业发展条件，使其成为新型职业农民。（四）传统方式到信息技术在坚持传统手把手、面对面培训指导的同时，更加注重充分利用现代化、信息化手段，开发智慧农民云平台，实现在线教育

3、培训、移动互联服务、在线技术信息咨询等。（五）过程考核到绩效考核实施新型职业农民培育工程，改变过去培训过程的单一考核，将培训过程、产业发展与培育对象的满意度作为衡量培育效果的综合指标，使培训效果看得见摸得着。二、制度体系（一）总体要求和原则按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的总要求围绕“两个千方百计、两个努力确保、两个持续提高”总目标坚持立足产业、需求导向，政府主导、多方参与，稳步推进、注重实效的原则以服务现代农业产业发展、服务新型农业经营主体发育、服务重大工程项目需要为导向加快建立教育

4、培训、认定管理和政策扶持“三位一体”培育环节，生产经营型、专业技能型、社会服务型“三类协同”培育对象和初、中、高“三级贯通”证书等级的新型职业农民培育制度;构建一主多元的新型职业农民教育培训体系，着力培养一支有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍，为发展现代农业提供强有力的人才支撑。（二）三类协调的培训对象生产经营型：核心与重点专业技能型：培养农业蓝领社会服务型：推进农业社会化服务——对现有农民的素质与技能的提升——对未来农民的培养与创业扶植（返乡农民工、复转军人、大学毕业、两后生等到农村创业）

5、做到三同步：同步于现代农业发展、同步于新型农业经营主体发育、同步于农业重大工程项目（三）三类贯通的证书等级新型职业农民资格证书认定标准：包括文化素质和技能水平、经营规模、经营水平及收入等方面初级：经教育培训（培养）达到一定的标准，经认定后，颁发由农业部统一监制、地方政府盖章的证书中高级：持证农民或其他经过培育达到更高标准的，经认定后颁发（四）三位一体的培训制度——教育培训（提高针对性、规范性、有效性）在培育方式上：分为学历教育（高中等职业教育培养）和技能培训（新型职业农民技能和创业培植）在培育模式

6、上：由培训向培育转变，实行全过程培养；适应成人学习的特点和农业生产规律，分段式（按农业生产环节分阶段培训）、重实训（加强实训操作，由懂到会）、参与式（农民田间学校方式，以农民为核心、以田间为课堂、互动式、启发式、参与式学习）在培育内容上：分级分类培训。对生产经营型开展对全产业链技能培训，侧重生产管理与市场营销。对专业技能和社会服务型侧重于实际操作技能。配套后续知识更新培训。——认定管理（权威性、规范化、易操作）确定培育对象：按产业遴选、按需求确定认定原则：政府主导、农民自愿、公开公平公正、属地动态

7、管理、与政策挂钩认定对象：生产经营型，以县级为主认定；专业技能型和社会服务型，主要开展农业职业技能鉴定管理环节：全程管理、建档立册、计算机管理、证书年审。认定不是目的，在相当长时期内，也不是务农的门槛，而是提升农民科技文化素质和技能的要求——政策扶持（专门、倾斜）中央和地方共同创设包括土地流转、金融、保险、补贴、农村实用人才奖励激励等2012年8月安徽蚌埠启动新型职业农民培育试点印发《试点方案》、《指导意见》、《体系建设意见》100个国家级试点县、220个省级试点县2013年11月陕西西安经验交流

8、会总结经验、明确三大任务：阳光工程转型、扩大试点、强化体系建设三、培养体系（一）构建以全国农广校体系为基础依托的新型职业农民教育培训体系广泛吸纳农业科研院所、农业院校和农技推广服务机构及其它社会力量参与，以农业园区、农业企业和农民专业合作社为基地，满足新型职业农民多层次、多形式、广覆盖、经常性、制度化教育培训需求。条件建设：“四大课堂”空中课堂、固定课堂、流动课堂、田间课堂（二）构建以农民科技教育培训中心为支撑的专业化、多元化新型职业农民培训平台通过不断完善中心建制，加强中心职能建