盐业行政强制措施（扣押）、行政处罚、行政强制执行

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1、盐业行政强制措施（扣押）、行政处罚、行政强制执行操作流程指引第一阶段：行政强制措施—、扌比准实施强制措施之前向行政机关负责人报告并获得批准，使用的文本是河南省盐务管理局印制（下同）的《盐业违法物品查封、扣押审批表》。要点：紧急情况下，经向负责人报告获批准后实施强制措施，并在24小时内报批补办手续；经负责人（指单位一把手）批准。二、出示执法身份证件要点：两名以上执法人员；执法人员耍有合法的执法证件；出示证件表明身份过程要有证据固定。除执法记录仪、照片之外，如果当事人在场，要充分利用《盐业案件现场调查

2、（检查）笔录》以及《询问笔录》，固定出示执法身份证件的证据，比如，在《现场调查（检查）笔录》中可以记载：执法人员依法出示了执法身份证件;在《询问笔录》中开头被询问人回答栏可以记载：我已确认，无异议。三、听取当事人的陈述和屮辩要点：通过《现场调查（检查）笔录》以及《询问笔录》固定此方面的证据。在《现场调查（检查）笔录》中记录执法人员表明身份之后，接着记录：当事人进行了陈述和申辩。放在《现场调查（检查）笔录的结尾处。在《询问笔录》中详细记录陈述和申辩的过程。应提取当事人的身份证件附卷。四、当事人不到场

3、或者拒绝签字的问题要点：见证人签字、执法记录仪录像。关于见证人人选：1、无利害关系方；a公证处；a当地居委会或村委会人员；4律师见证（排除与执法单位有顾问合同关系的律所和律师）；5留取见证人身份证件或合法文件（公证书、律师见证书等）附卷。五、制作并当场交付《扣押决定书》以及《扣押清单》要点：扌II押决定书以及清单必须当场交付，不得拖延时间。扌II押决定书耍载明以下事项：当事人的姓名或者名称、地址;扌II押的理由、依据和期限；扣押财物的名称、数量等；申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;行政机关

4、的名称、印章和日期。六、抽样取证问题要点：抽样取证问题，在执法过程中会变得越来越重要。抽样取证我们确立以下基本规则，尽力遵守，把我们的风险降到最低。要求1:抽样取证时应有当事人在场。要求2办案人员应当制作《抽样记录》，对样品加贴封条，开具物品清单（多点抽样，混合在一起，增加客观性）。制作《抽样记录》是指对抽样的机构、人员、时间、地点以及抽样的标的、方式和过程等进行客观记录。对样品加贴封条是为了表示已对样品妥善保管，并保证抽样取证的真实性和权威性。开具《抽样物品清单》主要是指开具样品清单，证明被抽样

5、取证的物品属于涉嫌违法的当事人。办案机构根据调查取证的需要，依法对当事人的物品进行抽样，交鉴定机构进行检验以获得和关证据。要求3办案人员和当事人在封条和相关记录上签名或者盖章。办案人员和当事人在封条和相关记录上签名或者盖章，是抽样取证程序中一项重要的内容。如果抽样取证不符合这一程序要求，将使样品检验结论的证据力和证明力受到严重影响。在办案过程中，可能会出现当事人不在场或虽然在场却拒绝签名的情况。在这种情况下，可由见证人签名或盖章。见证人可以是个人,也可以是单位。办案机构邀请见证人时，应尽可能选择与

6、当事人无利害关系的人。例如，不要选择案件举报人做见证人，以免当事人事后对证据的效力产生异议。要求4送检问题。最好双方一同送检，如果对方拒绝，应有记录（告知被检查人：如果拒绝一同送检，将承担不利法律后果）。要求5《检验结论》要及吋送达对方当事人（送达要有回证），保障对方复检权利。七、送达问题由于办案过程中涉及多次送达，均要留有送达回证。比如：抽样取证通知书、扣押决定书、行政处罚事先告知书、听证告知书、检验报告的送达问题，如果能现场送达最好，留下送达回证。如果现场送达有困难，可以依次考虑留置送达、邮寄

7、送达、公告送达。在《现场调查（检查）笔录》或者《询问笔录》屮，将对方详细邮寄地址留下,让其确认。留置送达新规定：第八十六条受送达人或者他的同住成年家属拒绝接收诉讼文书的，送达人可以邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况，在送达回证上记明拒收事市和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把诉讼文书留在受送达人的住所;也可以把诉讼文书留在受送达人的住所，并采用拍照、录像等方式记录送达过程,即视为送达。邮寄送达：第八十八条直接送达诉讼文书有困难的，可以委托其他人民法院代为送达，或者邮寄送达。邮寄送

8、达的，以回执上注明的收件日期为送*期。公告送达：第九十二条受送达人下落不明，或者用本节规定的其他方式无法送达的，公告送达。自发出公告之日起，经过六十H,即视为送达。I期限问题扣押的期限不得超过30R；情况复杂经负责人批准，可以再延长30Uo如果30日内不能作出决定，确需延长的，30

9、_

10、届满前通知对方，通知的方式应是书面的，书面形式是：《延长查封、扣押决定书》，并说明理由（对内需负责人审批手续，对外需送达）第二阶段：行政处罚相关注意事项1、“行政处罚事先告知书”依据《行政处罚法》笫