中国未来的三大政策思考

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1、中国未来的三大政策思考（刘鹤）第一部分：两次危机的共性通过比较研究，关于两次危机的共同Z处，我们侧重于从政治经济学的角度进行归纳。初步得到10点结论，简要描述如下：1、两次危机的共同背景是都在重大的技术革命发生Z后。其警世意义在于，今后当重大的技术革命发生之后，不仅需耍认识它的进步作川，抓住它带來的机遇，同时也要充分意识到重大变革会随之出现，充分佔计震动性影响和挑战。2、在危机爆发Z前，都岀现了前所未冇的经济繁荣，危机发源地的政府都采取了极英放任自流的经济政策。在两次繁荣期间，经济的白由放任和企业家创新精神的发扬互为补充，推动

2、着经济的窩增长，但也与后来危机的发生存在某种逻辑关系。3、收入分配建距过大是危机的前兆。两次危机发生前的另一个共同特点，是较少数的人占冇较多的社会财富。这次危机最突出的表现是，生产资料名义所有权和实质支配权分离，权力集中到虚拟经济领域极少数知识粘英于屮。4、在公共政策空间被挤压得很小的情况下，发达国家政府所采取的民粹主义政策通常是危机的推手。技术变革和分配差距扩大造成的心理压力，往往会引起社会公众的不满，在执政期内无力改变现状和选票政治的推动下，政府倾向于更多地釆取民粹主义政策宣示，安抚民心。民粹主义承诺改变了人众的福利预期，

3、加大了对政府的依赖，也放松了自己的奋斗决心,是效果极莫负而的腐蚀剂。致命问题是，一旦大众的福利预期得不到满足，社会心理很快发生逆转，并形成蔑视权威、拒绝变革和仇视成功者的强烈氛围。与此同时，超出收入能力的过度财政负债和福利主义相应成为一种习惯，这种习惯在政府和民间相互影响，苴破坏力在目前的欧债危机屮得到充分体现。5、大众的心理都处于极端的投机状态，不断提出使白己相信町以一夜致富的理由。两次危机前的产业神话和收入分配出现的巨大差距，往往导致资木主义制度下的社会心理状态出现变异。改变其社会地位的急切心情，使人众都开始追求一夜眾富，

4、人们宁愿相信各种投机奇迹，人类本性屮的贪焚和健忘达到前所未冇的程度，没冇多少人可以经受泡沫产业的诱惑……正如加尔布雷思所描述的，当经济处于过度繁荣状态的时候，没有人不相信泡沫会继续膨胀，人们不是找出理由使自己理性，而是找出理由使自己相信盲目冒险的正确性。6、两次危机都与货币政策相关联。在两次危机之前，最方便的手段是采収更为宽松的货币信贷政策。大萧条前，泛滥的信贷政策引起了股市的泡沫和投机的狂热；在这次危机前，美联储极其宽松的货币政策、金融放松监管和次级贷款都达到前所未冇的水平，使得经济泡沫恶性膨胀。7、危机爆发后，决策者总是面

5、临民粹主义、民族主义和经济问题政治意识形态化的三次挑战，市场力量不断挑战令人难以信服的政府政策，这使得危机形势更为糟糕。在而对严重危机的时候，主要国家在应对政策上总犯同样的错谋，特别是应当采取行动的时候总会错过时机，应当采取宏观扩张政策的时候则采取紧缩政策，应当开放和进行国际合作的时候往往采取保护主义政策，应当压缩社会福利、推动结构改革的时候却步履艰难真至反复和倒退。这些明显的错误在事后看起来显得可笑，但对当事人来说，实诞正确的政策却困难重重。这是因为，人危机在人的一生中往往仅会遇到一次，决策者缺乏经验，乂总是面临民粹主义、狭

6、隘的民族主义和经济问题政治化这三座人山，政治家往往被短期民意绑架、被政治程序锁定和不敢突破意识形态束缚，这几乎是普遍的行为模式,这一点在最近的希腊危机中表现得最为明显。特别需要强调的是，两次危机屮的市场力量从來都是高度政治化的力量。如果仅从经济角度认识问题而忽视其政治属性，就会犯重大的判断性错误。8、危机的发展冇特定的拓展模式，在它完成自我延伸的逻辑Z前，不可轻言经济复苏。在经济危机的过程中，会发生很多意外事件，它们似乎是一些小概率事件，山运气决定。但事实并非如此。经济一旦从正常状态转入危机状态，它就开始以一种不同寻常的方式循

7、环。危机往往从经济人幅跳水开始，由泡袜破裂泄向失业率攀升，由经济闲境加重转向社会矛盾激化,由经济社会领域转向政治领域乃至军事领域。当前特别需要重视的是，在危机自我逻辑实现的过程中总会岀现意外出件，一连串的失控和误判也屡屡发生。目前，欧债危机正在深化，中东形势很不确定，经济、政治、社会、历史、文化筹方面的冲突相互交织，在这种情况下，我们对木次危机町能出现的重大风险必须冇充分的思想准备。9、危机只有发展到戢困难的阶段，才有可能倒逼出有效的解决方案，这-解决方案往往是重大的理论创新。大萧条后，世界在绝望中发生了凯恩斯革命。这次理论创

8、新可能围绕全球经济最实质和困难的问题展开：世界出现的总需求萎缩和资本、技术与劳动力在全球宏观配置失衡的局面，加上一些国家的经济增长陷入绝境,既带來本国的社会政治问题，也快速向全球传染，怎样解决这个问题尚无明确思路。10、危机具冇强烈的再分配效应，它将导致大国实力的转移和国际经