新农保经办课件

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1、新农保业务经办操作实务全省新农保经办管理培训四川省社保局张开荣1一、什么是新型农村社会养老保险经办规程“新型”是相对于民政部1991年在部分县市开展的农村社会养老保险（老农保）；“农村”是相对于城镇居民的养老保险；“社会养老保险”是相对而言于商业养老保险、自我储蓄及家庭养老保险；“经办”就是经理和办理。“规程”，简单说就是“规则+流程”。流程就是为实现特定目标而采取的一系列前后相继的行动组合，也就是多个活动组成的工作程序。规则则是工作的要求、规定、标准和制度等。规程就是将工作程序贯穿一定的制度、标准、要求和规定。“经办规程”是具有普遍性、稳定性和强制性的经办管理服务规

2、范。考虑到新农保还处于试点阶段，其经办规程理应为“试行”。二、为什么要制定新农保经办规程制定经办规程是实现新农保经办管理服务规范、有序和高效，确保按政策规定、标准和要求落实的有效措施。新农保政策对农保参保缴费、个人账户管理、基金管理以及待遇领取、相关制度衔接都做了明确规定。如果没有具体规则和操作程序，在经办管理和服务中必然会出现执行标准不一的问题，加之内控监督机制不健全，即或有内部监督和控制，其操作既不规范也不统一，必然会使新农保经办管理和服务工作随意性大。如果不明确经办规则和操作程序，也将影响经办效率。二、为什么要制定新农保经办规程一是规范经办程序，防止随意操作。二

3、是规范经办内容，增强针对性。新农保经办管理服务工作主要纵贯县、乡、村三级，这三级到底做哪些工作，需要予以明确，为了增加针对性，规程对缴费方式、缴费周期、账户结息、集体补助、财政补贴、是否补缴、如何发放养老金和办理跨地区转移等重点问题进行了规范。三是规范权利义务，避免行政不作为和行政乱作为。经办规程除了规定了经办机构、经办人员的相关责任和义务，也规定了服务对象应履行的基本义务。从参保人员提供相关材料到各个经办岗位的职责义务，都做了具体明确的规定。三、为什么要统一新农保经办规程新农保试点的政策比较原则、参保缴费比较灵活、有弹性，又给地方留有一定的空间；新农保的设计服务理念

4、坚持以人为本，对经办管理服务的要求高；四川与全国一样，存在地区间发展不平衡、基础条件差异大，统一经办规程难度大的问题，为什么还要统一经办规程呢？三、为什么要统一新农保经办规程第一，统一经办规程是规范化管理的需要。新农保工作政策直观，要让这些政策直观地表现出来，需要高效的管理。高效从何而来，必须向规范化管理要效率。加强业务管理，其核心是建立规范有序的经办规程。经办规程是业务管理的载体和内容，没有经办规程，业务管理就是无源之水、无本之木，加强业务管理必须以提高经办质量和效率、确保基金安全完整为目标，加强业务管理必须规定经办流程、强化操作管理、完善内控机制。第二，统一经办规

5、程是标准化建设的需要。标准是标准化的核心。何谓标准？标准是对重复性的事物和和行为所做的统一规定。什么是标准化？“标准化是以制定和贯彻标准为主要内容的全部活动过程”、“标准化以科学、技术与实践的综合成果为依据，它不仅奠定当前的基础，而且还决定了将来的发展，它始终和发展的步伐保持一致”。“标准化是在社会实践中，对重复性的事物和行为，通过制定、发布和实施标准到达统一，以获得最佳秩序和社会效益”。统一制定新农保经办规程，也是以科学、技术和实践经验的综合成果为基础，经过反复论证，有关各方意见基本一致，由主管部门（人社厅）批准，以特定形式发布，作为新农保经办管理服务工作共同遵守的

6、准则和依据。统一新农保经办规则、标准和流程，保证新农保顺利实施，其社会效益是带有方向性、全局性和综合性的。。三、为什么要统一新农保经办规程第三，统一制定经办规程是经办管理信息化的需要。经办管理信息化是社保机构应用信息系统的过程，是社保机构在经办管理和服务过程中等各个层次、各个环节和各个方面，应用先进的计算机、通信、互联网和软件等信息化技术和产品，并充分广泛利用社保机构内外的信息资源，提高经办效率、管理水平和服务质量，增强政府公信力的过程。经办规程不统一，信息系统也无法统一。统一信息系统，可以使新农保相关信息传递更快更准确，更多资源得以共享，提高工作效率。统一经办规程和

7、信息系统可以使新农保的经办管理模式和服务方式发生变化，甚至影响经办管理观念发生根本性的变化。四、我省新农保经办规程概况总体框架：我省《规程》共十二章六十三条，内容包括各级社保机构职责、参保管理、保险费收缴、个人账户管理、待遇支付、基金管理、关系转移、统计管理、内控与稽核、档案管理、公示、宣传及举报受理、违规责任、解释权限、实施时间等。8四、我省新农保经办规程概况主要特点：全省经办模式统一：全省统一流程和软件，数据省级集中，平台向下延伸，前后台业务区分清晰，提高经办效率，加强内部控制。强调时效性：时间管理是流程控制的重要内容，要求参保人、社保机构在什么