裸官现象透视研究

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1、裸官现象透视研究裸官现象透视研究发表时间:2013-9-1114:54:04裸官现象透视研究【摘要】裸官是指配偶和子女非因工作需要均在国（境）外定居或加入外国国籍，或取得国（境）外永久居留权的公职人员。木文从裸官概念入手，着重分析了裸官的危害，裸官产牛的原因，由此引出笔者对裸官现象和预防腐败体系建设的思考。【关键词】裸官预防腐败财产公示一、“裸官”的概念界定“裸官”一词发源于网络，2008年7月，周蓬安在博文《还有多少贪官在“裸体做官”？》中率先提出“裸官"概念，后因《人民网》、《新华网》、《新浪网》等主流媒体的转载推荐，广为流传，成为热门话题。国家监督局和

2、预防腐败局等也先后出台政策加强对“裸官''的管理，“裸官"一词渐渐由网络语言进入国家.党政机关的反腐倡廉的视野。“裸官''意指配偶和子女非因工作需要均在国（境）外定居或加入外国国籍，或取得国（境）外永久居即权的公职人员。实际上，“裸官”现彖中的官员们“裸露”了自己，却多数隐藏了他们家属的行踪和不法财产。著名反腐专家、中央党校教授林桔指出：“裸官，是指那些把妻了和儿女都迁屈到国外，钱也带到国外，而白己一个人留在国内的官员。"“裸体官员的出现，反映出贪官风险意识的增强，这和反腐败力度的逐渐加大成正比。对于这种留后路的官员应该保持高度警惕，在提拔任用的时候应该特别

3、小心，加强监控。”二、“裸官”现象的危害笫一，裸官腐败将给国家造成不可弥补的巨大的经济损失。山于自己的配偶子女已经移居国外，财产也多数转移到国外，裸官本人在国内就成了“孤家寡人”。对于那些理想信念不坚定，作风不正派而又掌握有一定权力的官员来说，结交册党，吃喝玩乐，就少了一种家庭的监督，更容易走上堕落腐败的道路。而且，裸官既然已“裸”，更是了无牵挂，能捞就捞，能贪就贪，一旦东窗事发，往往一•张机极、负面的影响也H益渗透到人民的精神领域和价值观领域。人们对金钱的崇拜其至从经济领域扩散到政治、生活等一切领域。这种拜金主义17伴随着厚乐主义、个人主义的蔓延扩张，折射

4、到一些意志不坚、作风不正的官员身上，就是权钱交易、贪污腐化、受贿索贿、以权谋私，滋生了一系列腐败现象,—•些腐败官员为了避免处罚或者避免辛辛苦苦捞到的金钱一夜成空，于是开始留后路，把子女家人送到国外，把金钱财产藏匿起来，裸体做官对于这些人而言，无疑是一种躲避处罚、保护家人和财产的有效方式。（二）政治体制尤其是官员的权力监管体制不健全我国处于社会转型期，存在法律制度不健全，政治制度不完善，社会发展不平衡，贫富差距在加大等情况。政治体制和法律制度的不健全以及对官员监管不到位，也使裸官有了可乘Z机。财产公示制度、家属信息公开制度等不完善，规定不配套，效果不明显。比

5、如从2009年起，国家《关于领导于部报告个人重大事项的规定》的基础上，把住房、投资、配偶了女从业等情况列入报告内容，加强对配偶子女均己移居国（境）外的公职人员管理但是，报告事项的审查机制、横向纵向的网络体系，遗报漏报事项的监督机制等都不健全，大人降低了公示的效果，给了裸官们以可乘Z机。（三）反腐力度的加强和预防腐败体系的不完备造成腐败官员的选择博弈裸体官员的出现，反映岀贪官风险意识的增强，这和反腐败力度的逐渐加大成正比，与预防腐败体系的薄弱程度成反比。贪官们惧怕受到法律的制裁,开始给口己建造防御体系,给自己留后路，加上预防腐败体系薄弱，“裸”的代价相比较东窗

6、事发而言，实在太小，致使越來越多的官员走上了一“裸”到底，-•贪到底的不归路。这种官员可以说为H己去掉了贪污腐败的后顾Z患，一旦裸贪结合，往往更容易滑向深渊，万刼不复。（四）官员岀现信仰危机、忠诚度危机等，背叛国家和人民裸官的岀现，其实是某些官员思想上出了问题。思想上的拜金主义也好，享乐主义也好，都是因为从信仰上，从价值观上，出现了危机，无视对人民的责任，无视对国家的承诺，无视道徳伦理的谴责，无视对祖国的背叛，做事失去底线，做人失去准则，所有的一切，都为自私自利的心态让步；所冇的一切，都成为权钱交易的祛码；所冇一切，都成为逃亡海外美梦的铺垫。这种信仰上的危机

7、和沉沦，才是最町怕的堕落。这种官员，怎么能得到人民的信赖，怎么能完成祖国的重托，依靠他们，怎么能实现和谐社会和共同富裕。四、“裸官”现象给预防腐败工作带来的思考（一）完善预防腐败的休制制度上的漏洞和缺陷为裸官外逃提供了可乘之机，法制的不健全使其敢于铤而走险。完善预防腐败体制，尽快建立健全相关制度，其小最重要的是加人官员及其家人的财产和家庭成员信息公开力度，即推行“官员财产中报制度”和“家庭成员信息公开制度”，如新般阿勒泰地区先行示范，让官员网上晒收入，浙江慈溪在政务公开栏公示官员廉情，湖南浏阳纪委规定:该市官员的个人财产、配偶及子女从业、出国（境）、婚丧操办

8、等行为都要向纪委屮报，媒体公示，这些做法深受群众好评