现代公文写作与

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1、公文写作与实务第一章公文概述第二章公文的行文关系及规则第三章公文格式第四章公文要素第五章命令（令）第六章决定第七章公告第九章通知第八章通告第十章通报第十一章议案第十二章报告第十三章请示第十四章批复第十五章意见第十六章函第十七章会议纪要第十八章讲话稿第十九章计划第二十章总结第二十一章会议记录第二十二章调查报告第二十三章简报第二十四章述职报告第二十五章启事第二十六章信件类公文第二十七章公文处理目录第一章公文概述第一节公文的涵义与特点一、公文的涵义公文是“公务文书”的简称。二、公文的特点（一）公务性（二）规范性从广义上讲，公文是指党政机关、社会团体

2、、企事业单位为处理公务而形成的文字材料。广义的公文涵盖了全部通用公文和专用公文。从狭义上讲，公文是指党政机关处理公务时所使用的公文。公文的首要特点就是公务性。公文的规范性是指公文具有规范的体式，即规范的体裁和格式。公文规范的体裁和格式是其区别于其他文章的显著标志。第一章公文概述（七）时效性（六）权威性（五）政治性（四）程序性第一节公文的涵义与特点（三）法定性公文的法定性是指公文作者的法定性。公文使用的主体是单位，也就是说，只有依法成立并能以自己的名义行使权力和承担责任的组织或其法定代表人，才能充当公文的作者。公文的程序性是指公文必须履行规范的

3、程序方为合法有效。从公文的撰拟、形成到发布，必须依次经过相应的程序，否则它就不能生效。公文的政治性是由国家政权的性质、政党以及国家机关的阶级性质及路线方针决定的。公文的权威性来自公文制发机关的权威性和合法地位。公文的时效性是指公文在特定的时间区限内具有效力和过了特定的时间区限后及被新的公文取代后即失去效力。第一章公文概述第二节公文的作用归纳起来，公文的作用有：——规范和约束作用、——领导和指导作用、——沟通和合作作用、——宣传和教育作用、——依据和凭证作用、——档案和史料作用等六个方面。第一章公文概述第三节公文的分类一、按公文的效力分四、按公

4、文的行文方向分五、按公文的收发方式分按公文的效力分，可分规范性公文和非规范性公文两种。这种划分可适用于所有的公文。二、按公文的使用范围分三、按公文的性质作用分按公文的使用范围分，可分通用公文和专用公文。按公文的性质作用分，可分法规性公文、指挥性公文、知照性公文、报请性公文、记录性公文。按公文的行文方向分，可分为上行文、下行文、平行文。按公文的收发方式分，可分为收文、发文。六、按公文的机密程度分第一章公文概述第三节公文的分类按公文的机密程度分，可分秘密公文、普通公文。七、按公文办理的时限要求分按公文办理的时限要求分，可分常规公文、紧急公文。八、

5、按公文的载体分按公文的载体分，可分纸质公文、电子公文。第二章公文的行文关系及规则第一节公文行文关系一、行文关系（一）上下级关系（二）隶属关系（三）平级关系（四）非隶属关系二、行文方向行文方向是行文关系的反映，是指公文运转与传送的方向。一般分为上行、下行和平行三种。三、行文方式（一）根据行文方向分（二）根据实际工作需要分第二章公文的行文关系及规则第二节公文行文规则一、确有必要，注重效用二、按隶属关系行文三、按职权范围行文四、联合行文的机关应是同级机关五、党政分开行文六、“请示”的相关规定七、主送与抄送的规定第三章公文格式第一节公文的书面格式公文

6、的书面格式，又称“文件式”公文，是指公文全部文面组成要素的排列顺序和标识规则。一、眉首（一）公文份数序号（二）秘密等级和保密期限（三）紧急程度（四）发文机关标识（五）发文字号（六）签发人第三章公文格式第一节公文的书面格式二、主体（一）公文标题（二）主送机关（三）公文正文（四）附件（五）成文时间（六）公文生效标识（七）附注三、版记（一）主题词（二）抄送机关（三）印发机关和印发时间（四）印刷份数（五）反线第三章公文格式第二节公文的特定格式《国家行政机关公文格式》规定了三种公文的特定格式，它们分别是信函式格式、命令格式和会议纪要格式。一、信函式格式

7、在制发公文的实践中，经常使用一种“信函式”公文，用于处理日常事务的平行文或下行文。二、命令格式命令（令）可以说是国家行政机关发文的最高级形式。三、会议纪要格式会议纪要是建立在会议记录基础上的会议文件，适用于记载、传达会议情况和议定事项，起着重要作用。第三章公文格式第三节公文的印制格式公文印制格式包括用纸格式和印装格式。一、公文用纸格式公文的用纸格式，包括公文用纸的主要技术指标和公文用纸的幅面以及版面尺寸两个方面。二、公文印装格式公文的印装格式，包括公文的排版、制版、印刷、页码及表格等方面的标准。第三章公文格式第四节公文格式示样一、公文特定格式

8、的版式1.信函版式2.命令版式3.会议纪要版式二、一般版式1.公文用纸版式（A4型公文用纸页边及版心尺寸）2.公文首页版式：下行文、平行文首页版式3.上行文首页版式