授之以鱼,更要授之以渔——浅谈“产业链扶贫”模式

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1、授之以鱼,更要授之以渔——浅谈“产业链扶贫”模式一直以来，农村及贫困地区始终是党中央、国务院关心的重点，各级政府及各类扶贫组织与基金通过扶贫工作让大量农村及贫困地区群众脱贫的成就也让世界惊叹。随着城市经济的持续高速发展，以及美国金融危机对出口所产生的巨大影响，将扩大内需及提高受各种客观条件限制而发展相对较为滞后的农村与贫困地区经济水平作为促进中国经济发展的下一个重点战略之一，充分体现了党中央、国务院的英明决策，同时也再一次印证了党在2003年的十三届三中全会提出的“科学发展观”思想。作为专业从事策划与咨询的机构，东方英雄（北京）营销策划有限公司在为不同地区的企业提供服务或进行接触时，经常

2、需耍对当地经济发展及企业状况进行大量的调查与分析。对比经济较为发达地区与贫困地区的实际情况，我们发现造成贫困地区贫困的主耍原因有如下儿个：一是缺乏发现和利用资源的意识。很多贫困地区并非真正资源严重贫乏，有的地区甚至拥有丰富的人力、文化、自然、社会、历史等资源,如低成本的劳动力、高素质的大学毕业生、在外的工商人士、民间工艺、制作加工技术与手艺、丰富的自然资源等，但这些资源的价值往往并没有被发现并得到系统的利用。二是缺乏利用资源的资金能力。某些贫困地区虽然发现了本地区丰富而独特的可利用资源的价值，也知道这些资源能够大大提升本地经济，甚至能一举摆脱贫困，因此有心加以充分利用，但因缺乏足够甚至是

3、基本的资金能力而显得心有余而力不足。三是缺乏利用资源的技能。在某些贫困地区，虽然已经有企业甚至是政府机构主导投入资金对本地的资源进行利用，有心利用这些资源提升整体经济水平。可是，地理位置偏僻、交通状况较差及经济环境与生活环境限制所导致的人才、信息缺乏，使当地的产品研发、系统规划、企业管理、市场营销等相应技能能力不足。从而使资源的利用效能较低而不能形成系统化、规模化，从而使扶贫效果大打折扣。四是缺乏外来促进因索。经济较为发达地区一般存在着大量的外来投资，这些投资不仅快速地促进了当地经济与生活水平的提高，而且还直接地改变当地的思想观念与行为模式。而贫困地区则很少有外来投资，思想观念与比较封闭

4、与落后。其中前三个因素即意识、资金与技能属于本地区的内在因素。东方英雄公司认为，站在“科学发展观”及贫困地区现实状况（如地理位置偏僻、交通状况较差甚至思想观念问题等）的基础上看，改变内在因素是促进贫困地区发展的关键。作为促进农村及贫困地区经济发展的重要手段，扶贫工作的责任就是改变这三个内在因素，因为这更能体现党所提出的“科学发展观”这一思想——所谓“授之以鱼，更要授Z以渔”，也就是说，我们在为贫困地区提供直接的资金支持的同吋，更应当提供观念与思想转变及系统规划、企业管理、市场营销等相应技能能力方面的支持。根据了解，东方英雄公司将针对贫困地区的扶贫方式分为“教育型扶贫”、“技能培训型扶贫”

5、、“生产型扶贫”、“生产销售型扶贫”和“产业链扶贫”五种：“教育型扶贫”包括改善学校软硬条件、提供学习书籍、为贫困学生提供助学金等。属于扶贫工作中相关比较长远的投入,也是党和政府最让人敬佩长远眼光的体现。“技能培训型扶贫”即对贫困地区劳动力进行包括种植、养殖等生产技术，以及商业、服务及工业生产技能等实用技能培训，通过群体性就业带动当地经济水平的提高。“生产型扶贫”即扶贫机构下拔资金，为农牧民免费提供种植、养殖原料与技术指导，甚至提供水利、种养殖方面的资金。之所以将这种方式称为“生产型扶贫”，是因此这种方式对于产品的销售考虑很少，这样就比较容易出现贫困地区的生产水平提高了，但产品却无处可卖

6、或者贱卖的情况，从而影响到被扶持对象的积极性。“生产销售型扶贫”即扶贫机构在进行“生产型扶贫”同时，还要考虑通过修路、统一收购等措施保障销售。这是目前最为普遍的扶贫模式。这种模式的好处是能够大大提高产品的销售范围，相应地也能够大大提高销售量。但这种模式的缺点是容易受市场、季节及中间商的影响，农民的收入也会出现较大的波动。所谓“产业链扶贫”，即扶贫机构根据贫困地区资源与社会实际情况，对促进当地经济发展的产业链各个环节，特别是具有带动整个产业链发展的关键环节进行资金、观念、技能、经营能力方面的系统支持。通过提升整个产业链的自我造血功能，来提高当地的经济水平与自我发展能力。其中“具有带动整个产

7、业链发展的关键环节”i般是指深加工或商业企业，也就是我们所说的“农业产业化龙头企业”O“产业链扶贫”的关键点有如下儿条：一是确定具有带动当地经济发展的产业，及产业链每个主要环节，确定产业链中的具有带动整个产业链发展的关键环节；二是树立“通过产业链中关键环节带动整个产业发展”的基本思想，对具有带动整个产业链发展的关键环节进行重点扶持，其它环节进行适当支持；三是对产业链中关键环节的扶持，从“资金支持，事后评估”的简单方式，转向“资金支持