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1、流动人口避孕药具发放管理探析【摘要】随着我国改革开放和工业化、城市化进程不断加快，流动人口已成为现代社会突起的一支新生力量，为我国经济建设和社会发展作出了重要贡献。同时，大批量的流动人口涌入城市,也为计划生育药具的管理和服务工作提岀了值得仔细研究和深入探讨的新问题。本文首先以某经济发达城市为例，阐述了流动人口避孕措施分布比例和特点。其次，针对流动人口避孕药具发放服务管理的现状，就如何加强流动人口避孕药具发放管理提出了自己的建议和看法，具有一定的参考价值。【关键词】流动人口;避孕药具;发放管理口doi
2、:10.3969/j.issn.1006-1959.2010.08.280文章编号:1006-1959(2010)-08-2254-02前言口流动人口计划生育药具管理，是计划生育药具工作的重要内容,做好流动人口计划生育药具免费发放工作，提高流动人口计划生育药具免费发放覆盖率，是落实以人为本的科学发展观，提高社会服务能力的根本需求。口2•流动人口避孕措施分布比例和特点口我们以某经济发达城市为例，该市的流动人口多来自安徽、江西、四川、贵州、湖南五个省份，有着群居和信息互通的特点，以来计划生育宣传技术指导
3、站查环查孕和看妇科病为例，大多是老乡带老乡。随着避孕节育知情选择工作的不断推进，外来育龄妇女“一环二扣'现象较之以前减少，目前出现的是多种避孕方法共存的模式,该市计划生育宣传技术指导站2008年1T0月共为育龄妇女查环查孕检查31740人，其中结扎术后仅占1%,54.2%的育龄妇女采取宫内节育器避孕,其余44.8%的育龄妇女采用避孕药具避孕或无措施对象。初步说明有44.8%的外来育龄妇女需要提供避孕药具的服务,以该市20万名流动育龄妇女为基数，需要提供避孕药具服务的人数达10万人。口2•流动人口避孕
4、药具发放服务管理的现状口3.1来自外来育龄妇女的信息。据调研，约30%左右的外来育龄妇女不熟悉所住社区的情况，虽了解能免费领取避孕药具,但不知道向谁去领取，或是知道可以向社区居委会妇女主任领取但不认识社区居委会妇女主任;80%外来育龄妇女虽知道可以去所在乡镇计生服务站免费查环查孕和领取避孕药具，但其中尚有40%外来育龄妇女不知道现居住地的乡镇服务站位于何处。口3.2来自乡镇及街道计生专干和乡镇计生服务站工作人员的信息。据调研22名乡镇及街道计生专干普遍认为外来流动人口管理难，主要是外来育龄妇女生育观
5、念落后,生育欲望强烈，法律意识淡薄，一旦意外妊娠就想将孩子生下来，只要计生部门不干涉，她们很少主动中止妊娠。而来自乡镇计生服务站工作人员的信息普遍反馈大多数外来育龄妇女能接受避孕节育知识，主动选择避孕措施，且生殖健康的观念正在逐步加强，部分妇女的生育观念也在当地群众的潜移默化影响下受到转变。尤其在大中型企业就业的女职工，她们出现违法生育的欲望主要还是由于避孕失败导致意外妊娠后产生此类想法，还有少部分人群由于意外妊娠后去医院咨询时被告知人流有高危风险后产生违法生育的想法。口2•如何加强流动人口避孕药具
6、发放管理口4.1对流动人口发放避孕药具“免费发放卡：持卡可在本辖区内的任何避孕药具免费发放点领取需要的避孕药具，同时得到药管员的正确指导。同时，采取上门发放和自行领取相结合的原则。对居住相对集中的流动人口，我们采取在查验流动人口证的同时送药具上门，对居住分散或偏僻的流动人口,我们采取晚上登门入户和电话联系的方式发放，或者到社区领取。口4.2通过宣传使外来育龄妇女,了解了什么是避孕节育“知情选择”。目前常用的避孕节育方法、不同年龄不同时期的避孕节育方法及紧急避孕等知识,帮助她们正视婚前性行为及其产生的
7、不良后果，以及怎样避免多次人工流产对身体造成的危害，使外来育龄群众及时了解和掌握各种适合自己的避孕知识，引导外来育龄群众树立科学婚育观。口4.3提高认识,把流动人口的避孕药具供应发放工作放在重要位置。要搞好流动人口的避孕药具供应和发放工作，必须首先提高我们计划生育工作者和药具管理人员的思想认识,强化国策意识，树立服务意识，把对流动人口的药具管理供应工作做为我们药具管理人员的一项重要工作任务来抓。近年来，我们采取了“三管齐下”，多头并举的方法，对做好流动人口避孕药具的发放服务工作起到了重要作用。一是坚
8、持依托城市社区计划生育办公室，确定一名兼职药具发放员，负责本辖区内的药具管理与发放工作;二是充分发挥社区服务室的作用，确定一名避孕药具义务发放员，负责对流动人口避孕药具的供应发放;三是积极与工商管理部门配合，加强对外来流动人口的管理,签订流动人口计划生育目标责任书，把避孕药具服务作为一项重要内容,与其他业务工作一样，落实责任，定期检查，定期考核，这些行之有效的作法仍应坚持使用。口4.4合理布局,适当调整和增加免费发放直供点。流动人口主要是集中在城市，特别是在城市人口密
