我国宏观经济形势展望和政策取向.doc

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1、我国宏观经济形势展望和政策取向当前国际经济环境呈偏紧态势，对我国出口增长形成较大压力，而国内发展环境总体上仍处于适度宽松状态，有利于宏观经济增长和微观经济的调整优化。要对持续两年多的偏松的货币政策进行合理调整，使其尽快回归到“稳健”状态，同时，把经济发展的重点放在加快结构调整上，放在转变经济发展方式上。一、今年我国宏观经济形势展望今年我国宏观经济发展面临的国内外环境仍然较好。国际经济环境呈偏紧态势，主要是三大发达经济体继续复苏存在这样那样的问题，特别是发达国家普遍的高失业率、爱尔兰债务危机、全球金融市场的不稳定性使今年全球经济复苏充满了波折，这对我国出口增长形成较大

2、压力。但全球经济增长放慢是缺乏增长后劲的表现，不是衰退，因此，对我国出口增长的影响不会过大。国内发展环境总体仍处于适度宽松状态，有利于宏观经济增长和微观经济的调整优化。在短期物价上涨压力较大及美国量化宽松货币政策对我国负效应较大的影响下，货币政策适度紧缩在所难免，不过，货币政策从目前的适度宽松向稳健的转变需要一个过程。积极的财政政策仍会坚持一段时间，这也有利于改善民生和促进结构调整。（一）国内生产总值增长将继续保持偏高水平。经济增长将小幅回落，但仍保持偏高增长水平。出口增长明显放慢和消费继续小幅调整是导致经济增长有所放慢的主要原因。投资增长强劲反弹，估计全社会投资增

3、长将超过25%。预计国内生产总值将首次突破40万亿元，达到44.5万亿元，增长9.3%，比2010年略为调整。三次产业中，第二产业增长受工业增长可能放慢的影响将温和调整，估计第二产业增加值同比增长10.5%，第三产业增加值增长有望小幅上升，第二产业与第三产业协调性将有所提高。（二）三大需求增长将“一升两降”。消费需求和出口需求的增长都将有所放慢，其中出口减速将较为明显，但投资的强劲增长将在很大程度上抵消这两大最终需求增幅的下降。消费增长将会比去年有所放慢，估计全年社会消费品零售总额名义增长16.9%，实际增长14%左右。由于受消费增长周期的影响，消费增长将继续温和调

4、整。2009年开始的消费增长处于调整阶段，2010年社会消费品零售总额实际增长比2009年回落1.5个百分点，未来二到三年国内生产总值仍将继续调整，消费增长也相应调整，估计此轮消费增长调整的低点在2013年或2014年。预计出口增长将明显放慢，全年出口增长估计在10%到15%的区间运行，比国内生产总值增长略高。出口增长可能明显放慢的原因是：第一，由于经济继续复苏的动力不足，三大发达经济体都会有一定程度的减速，这会对我国出口增长形成很大的压力。第二，受2010年出口增长高基数的影响，今年出口也将趋于放慢。第三，受原材料价格上涨较多、人民币升值预期较强、出口竞争激烈等因

5、素的影响，国内企业出口积极性减弱。与出口、消费增幅放慢相反，投资增长可能出现明显加速，估计今年全社会固定资产投资有望达到28%，甚至有可能突破30%。这主要有两方面原因：一方面，与以往五年规划不同，这次各地五年规划是在反金融危机取得重大进展、经济再回10%的高增长的环境下而制定的。另一方面，各地的“十二五”规划准备都比较充分，部分是延续了“反危机”的强刺激效应，已经有明显的预热，这就使得“十二五”一开局就可能出现投资的“井喷”式增长。（三）物价增幅有望逐步回落。预计今年消费者价格指数（CPI）增长呈小幅回落的态势，且前高后低。总体上看，导致物价下行的因素增多增强，导

6、致物价上行的因素减少减弱，预计全年CPI增长2.5%左右。影响物价下行的因素主要有：第一，货币金融政策将继续温和调整。主要是利率将会继续调高、信贷增长及货币供应量增长都会有所放慢，这会使今年流动性过剩问题有所减轻，从而对物价增长有所抑制。第二，一些行业的产能过剩将在未来两年集中释放，导致工业品价格回落，通货紧缩的内在压力增大。第三，预计今年全球经济增长将比去年明显减弱，我国经济发展面临的外部环境趋紧，这会进一步加大国内工业品价格的回调压力。第四，由于核心农产品（大米、猪肉）未出现较显著的供求缺口，这会使食品价格上升空间被压缩。粮价和蔬菜价格都将趋于放慢，从而拉低CP

7、I涨幅。第五，实际消费增长可能继续回调，将对物价上涨形成一定的抑制作用。二、今年我国经济发展面临的主要问题（一）房价可能出现报复性上涨，资产泡沫化问题更为突出。受房地产调控政策的影响，2010年我国房价上涨的势头有所遏制。但支持房地产泡沫化增长的因素仍然强劲。主要原因是今年流动性过多问题不会根本改变，而且极可能形成内外叠加效应。国内宽松的货币政策仍然在继续，只是宽松度有所减弱，持续两年多的明显宽松的货币政策使房地产市场“调而不降”。美国第二轮量化宽松的货币政策今年进入全面实施阶段，美元将进一步泛滥，将从多方面影响新兴经济体国家，既冲击国际期货市场，抬高商品价格，