四平市农业适度规模经营的调查与对策.pdf

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1、农林科研·283·四平市农业适度规模经营的调查与对策张莹于恩顺(吉林工程职业学院管理分院，吉林四平136000)摘要：国务院办公厅印发的《关于加快转变农业发展方式的意见》中强调，明确把转变农业发展方式作为当前和今后一个时期加快推进农业现代化的根本途径，以发展多种形式农业适度规模经营为核心，以构建现代农业经营体系、生产体系和产业体系为重点，着力转变农业经营方式、生产方式、资源利用方式和管理方式，推动农业发展由数量增长为主转到数量质量效益并重上来，由主要依靠物质要素投入转到依靠科技创新和提高劳动者素质上来．关键词：适度规模经营；项目扶

2、持；新型职业农民培训1四平市农村土地经营状况调查1．1土地流转面积井喷式增长近年来，四平市农村新型经营主体迅猛发展，土地流转面积呈井喷式增长。2013年土地流转面积达到了71695公顷，土地流转面积占承包耕地总面积的18％。归纳起来，主要有五种合作模式：一是农民合作社模式。2叭4年，全市共成立农民专业合作社4359个．其中有1183个合作社通过入股、转包和托管土地20143公顷，占流转面积的28％。二是家庭农场模式。截止到2013年末，全市家庭农场有1941个，经营土地18460公顷，其中转入土地11914公顷，占流转面积的17％

3、。梨树县梨树镇八里庙村从事生态观光农业的股份制农场，入股28户，入股土地21公顷，人股方式为土地折价，入股按每公顷每年1．8万元价格计算。i是种粮大户模式。截至2013年底，全市7公顷(100亩)以上的种粮大户1116个，经营土地10073公顷，占流转面积的14％。双辽市茂林镇种粮大户盛立国，2008年以来包入其他农户承包地280公顷，每公顷流转价格3000—4000元，比当地正常转包价高出1000—2000元，转出地的农民在盛立国的包入地劳动，人均增收少则2万元，多则3万元。四是村集体经营模式。到2013年末，全市村集体经营的土

4、地达到1200公顷，占流转面积的1．7％。梨树县小城子镇中央堡村出资200万元购买农机具，成立一个机耕队，每年为农民代耕500多公顷土地；成立种植合作社，流转870公顷土地统一经营：全村实现年集体经济收入近80万元，农民人均纯收入突破一万元。五是企业化经营模式。到2013年末，全市有17户工商企业参与农村土地流转，实行企业化经营，流转土地1793公顷，占流转面积的3％。如双辽市辽东经济园区的博莱德工贸集团有限公司，两年来在双山镇租赁土地1000公顷。实行种、养、加工一条龙生产。1．2本级农业综合开发“十二五”规划项目四平市本级农业

5、综合开发“十二五”规划范围包括铁东区、铁西区、四平辽河农垦管理区和公主岭国家农业科技园区，共计4个区、13个乡镇(农场)、56个村。规划项目总投资33240万元，其中：中央财政资金20094万元，地方财政配套资金8259万元(省级财政资金6360万元，市县级财政资金1899万元)，世界银行贷款资金1969万元，国际农发基金贷款资金150万元，农民群众或企业单位自筹资金2768万元。规划建设土地治理项目30个，改造中低产田面积30万亩；建设产业化经营项目37个(财政补助项目13个，贷款贴息项目24个)；建设国际农发基金滚动开发项目2

6、个、世行贷款农产品质量安全项目1个。规划建成后可新增灌溉而积3．8万亩，改善灌溉面积5．8万亩，新增除涝面积5．8万亩，改善除涝面积7．3万亩，新增节水灌溉面积2．6万亩，年节约水量120万立方米，增加农田林网防护面积1．26万亩。项目扶持农民合作社2个，完善农产品质量检测体系1个，优质农产品种植面积30万亩。项目建成后年新增产粮食3380万公斤；新增种植业总产值6020万元，养殖业总产值2152万元。加工业总产值127400万元，产业化项目经营收入322806万元，产业化项目利润总额21917万元，直接带动农户97006户，项目

7、区农民收人增加总额4818l万元。1．3新型职业农民培训新型职业农民培育工程一直是四平市重点民生工程，四平市率先实现农业现代化、保障重要农产品有效供给的关键环节。整合资源，着力培养一支“有文化、懂技术、会经营、善管理”的新型职业农民队伍，是为现代农业发展提供强有力的人才支撑和保障。2015年，四平阳光办承担新型职业农民培育任务3750人，完善项目信息数据库，建立健全新型职业农民教育培训体系，精心设置课程，创新培训形式，根据学员的生产需求，设置了农业生产技术、农村确权颁证登记、农产品质量安全、涉农法律法规知识、农作物病虫害综合防治等

8、课程，通过理论、实践、现场观摩相结合，邀请农业专家近距离对农民进行教学、交流经验、切磋技术。2四平市农业适度规模经营的对策2．1积极创新经营形式鼓励和支持农村土地向专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业等规模经营主体长期流转。重点鼓励有条件的地方