内部会计控制存在的问题及对策.doc

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1、内部会计控制存在的问题及对策　　【摘要】内部会计控制作为企业生产经营活动自我调节和自我约束的内在机制，其建立、健全及实施是企业生产经营成败的关键。加强会计监督，强化内部会计控制，是解决当前会计秩序混乱、会计信息失真和维护所有者权益的重要措施，也是社会进步、经济发展的必然趋势。本文在论述内部会计控制基本理论的基础上，分析了企业内部会计控制中存在的问题和企业内部会计控制失效的成因，并提出了加强和改进企业内部会计控制应当采取的措施。　　【关键词】内部会计控制；问题及对策　　一、如何加强企业内部控制　　企业的内部控制不仅限于会计、审计的范畴，它

2、是企业科学决策、科学管理的一个完整系统。做好企业内部控制，观念的转变十分重要，管理者应当对内部控制的建设负责，同时也要加强研究，丰富理论，建立标准，示范指导。　　内部控制不只是企业的内部事务，也是社会和国家的责任。企业是社会经济管理的一个细胞，是社会经济管理体制的微观反映。因此我们应充分借鉴国际惯例，借鉴COSO报告的做法，对企业内部控制进行全面深入的研究，建立一套范围广、操作性强的内部控制示范体系。同时，还应突出企业的主体地位。　　内部控制示范体系建立之后，企业能否建立完善的内部控制系统并切实予以实施，需要有监督力量。所以，在强化监督

3、，督促实施的基础上，也要深化改革，健全机制。对于我国企业而言，现阶段应主要强化建立现代企业制度，完善法人治理结构、改善人力资源管理机制，提高企业员工素质、强化企业经营的风险意识，提高风险管理水平、建立有效的管理信息系统等。　　二、内部会计控制的方法　　（一）人员素质控制　　内部会计控制的一切措施、方法和程序，都要由人来完成，为了保证职工具备相应的工作胜任能力，应做到：采用有效的用人政策；建立会计人员正确的职业道德观；提高会计人员业务水平，进行定期继续教育；定期岗位轮换，以加强会计监督。　　（二）组织机构控制　　把控制功能结合到组织机构中

4、，使其具有防护性功能。具体包括三方面内容：　　1.独立的会计机构，以提高会计控制的有效作用　　会计组织要相对独立。会计组织机构设置一般是根据单位经济业务规模和会计业务需要而决定的，规模较大，业务较多的单位应当设置会计机构。规模很小，业务和人员都不多的单位，可以在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员，或者实行代理记账。不论是否单独设置会计机构，承担会计业务的会计人员群体―――会计组织应相对独立。会计机构的独立性是影响内部会计控制系统职能发挥的重要因素。　　2.职权的明确划分，即划清财务与会计工作　　会计的职责主要负责记录财务收支、资产

5、变动、进行纳税申报，编制报告提供会计信息；财务的职责是筹划资金、制定信用政策，办理现金收支款项等。　　3.使不相容职务分离，以利于相互监督　　其中主要包括：授权批准与业务经办、业务经办与会计记录、会计记录与财产保管、业务经办与业务稽核、授权批准与监督检查等职务。　　（三）会计记录控制　　会计记录控制是整个会计控制的核心，包括可靠的凭证制度，完整的簿记制度，严格的核对制度，科学的预算制度，合理的会计政策和程序等。一是可靠的凭证制度，其基本要求是种类齐全，内容完整，连续编号。种类齐全是要求一切经济业务都要通过合法的原始凭证加以反映，不应使某

6、一活动处于凭证的监督之外；内容完整指凭证具有良好的设计格式，不仅能够全面反映经济业务的情况，还须能够反映出几个部门共同处理的手续。连续编号指所有凭证都应顺序编号，防止伪造和销毁，以掩饰劣迹行为。所有凭证要按月装订成册，妥慎归档保管。二是完整的簿记制度，是指在可靠的凭证制度基础上，依据设置的科目建立账户，并遵守会计原则进行核算和登记账薄，做到不重不漏，明晰可靠。同时还可按责任会计的账户分类，将其经营成果与有关负责决策人加以记载，不仅确保会计记录的严密性，更重要的是达到有效的成本费用控制。三是严格的核对制度，包括凭证之间的核对，凭证和账簿之

7、间的核对，账簿之间的核对，账薄与报表之间的核对。通过核对做到证、账、表相符。四是科学的预算制度，要求明确预算项目，建立预算标准，规范预算的编制、审定、下达、执行和考核程序。预算内资金实行责任人限额审批，限额以上资金实行集体审批。严格控制无预算的资金支出。五是合理的会计政策和程序，在国家制订的会计准则的指导下，从本单位会计工作的实际出发，建立合理的会计政策和程序，进行协调工作和相互控制。　　（四）风险控制　　树立风险意识，针对各风险控制点，建立有效的风险管理系统，通过风险预警、风险识别、风险评估、风险报告等措施，对财务风险和经营风险进行全

8、面防范和控制。第一明确规定授权批准的范围、权限、程序、责任等相关内容。　　第二建立和完善内部管理报告制度，全面反映经济活动情况，及时提供业务活动中的重要信息，增强内部管理的时效性和针对性。第三运用电子信息技