职业教育学生资助政策研究.doc

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1、职业教育学生资助政策研究［摘要］欧盟历来重视建立健全的资助体系。2010—2020年欧盟职业教育领域的学生资助主要集中在三大领域：改善学生的过早失学问题、促进跨国学习和培训、推动从学校到工作的顺利过渡。该阶段资助政策呈现出以下特点：“聚焦学生成功”的资助观、个性化和多样化的资助形式、全纳取向的资助对象。对我国职业教育学生资助工作的启示为：确立以投资人力资本为核心的资助政策理路，提升资助项目的整合性和广泛性，发挥多元主体在资助中的作用。［关键词］欧盟政策;职业教育;学生资助2009年，欧盟出台了“欧盟2020战略”（Eu⁃ropean2020Strategy），强调职业教育在实现智能增长、可持续

2、增长和包容增长中的作用。2010年又出台了《支持欧盟2020战略的职业教育与培训合作新动力》，制定了职业教育推动“欧盟2020战略”的具体措施。这两个报告纲领性地指出当前欧盟职业教育的发展挑战和应对措施。以这两个文件为指导，欧盟出台了一系列学生资助项目和计划，希望实现欧盟青年的潜能和能力，促进经济增长和社会融合，提升欧盟的整体竞争力。本文旨在回顾该阶段欧盟是如何通过职业教育学生资助政策来支持学生的教育和发展，同时也分析了欧盟职业教育学生资助的理念、对象和方式，以期为理解职业教育学生资助提供新的视角。一、欧盟职业教育学生资助政策出台的背景金融危机后，欧盟职业教育的发展主要面临三大困境：社会经济增

3、长的预期与青年就业形势严峻的矛盾、劳动力教育程度提升的要求与职业教育失学率过高的落差、全球化就业的能力需求与学生缺乏海外学习和培训经历的冲突。1.现实背景。第一，青年就业形势日益严峻。如下表所示，金融危机后，欧盟的青年失业率“从2008年的15.9%急剧上升至2009年的第22期（总第926期）20.3%”①。到2013年，“欧盟28个国家和地区共有56万青年处于失业状态，失业率达到23.7%，意味着超过1/5的青年在劳动力市场都找不到工作。”②2015年，这一比率依旧维持在20%左右。导致青年失业形势严峻的原因除金融危机带来的劳动力市场低迷外，还在于青年自身的技能短缺。2014年麦肯锡咨询公

4、司发布的报告指出，在调查的8个欧盟成员国③8学海无涯职业教育学生资助政策研究［摘要］欧盟历来重视建立健全的资助体系。2010—2020年欧盟职业教育领域的学生资助主要集中在三大领域：改善学生的过早失学问题、促进跨国学习和培训、推动从学校到工作的顺利过渡。该阶段资助政策呈现出以下特点：“聚焦学生成功”的资助观、个性化和多样化的资助形式、全纳取向的资助对象。对我国职业教育学生资助工作的启示为：确立以投资人力资本为核心的资助政策理路，提升资助项目的整合性和广泛性，发挥多元主体在资助中的作用。［关键词］欧盟政策;职业教育;学生资助2009年，欧盟出台了“欧盟2020战略”（Eu⁃ropean2020S

5、trategy），强调职业教育在实现智能增长、可持续增长和包容增长中的作用。2010年又出台了《支持欧盟2020战略的职业教育与培训合作新动力》，制定了职业教育推动“欧盟2020战略”的具体措施。这两个报告纲领性地指出当前欧盟职业教育的发展挑战和应对措施。以这两个文件为指导，欧盟出台了一系列学生资助项目和计划，希望实现欧盟青年的潜能和能力，促进经济增长和社会融合，提升欧盟的整体竞争力。本文旨在回顾该阶段欧盟是如何通过职业教育学生资助政策来支持学生的教育和发展，同时也分析了欧盟职业教育学生资助的理念、对象和方式，以期为理解职业教育学生资助提供新的视角。一、欧盟职业教育学生资助政策出台的背景金融危

6、机后，欧盟职业教育的发展主要面临三大困境：社会经济增长的预期与青年就业形势严峻的矛盾、劳动力教育程度提升的要求与职业教育失学率过高的落差、全球化就业的能力需求与学生缺乏海外学习和培训经历的冲突。1.现实背景。第一，青年就业形势日益严峻。如下表所示，金融危机后，欧盟的青年失业率“从2008年的15.9%急剧上升至2009年的第22期（总第926期）20.3%”①。到2013年，“欧盟28个国家和地区共有56万青年处于失业状态，失业率达到23.7%，意味着超过1/5的青年在劳动力市场都找不到工作。”②2015年，这一比率依旧维持在20%左右。导致青年失业形势严峻的原因除金融危机带来的劳动力市场低迷

7、外，还在于青年自身的技能短缺。2014年麦肯锡咨询公司发布的报告指出，在调查的8个欧盟成员国③8学海无涯里，61%的雇主都有招聘困难问题，因为很多求职者缺乏与工作适配的技能。实际的招工情况也说明了这一点，2013年，“27%的雇主都没有招满员工”④。严重的劳动力结构性短缺问题，要求欧盟加强失业青年的技能培训和教育。第二，过早失学率（earlyleavingfromschool）居高不下。欧盟的高中