上海市城市管理行政执法局文件

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1、上海市城市管理行政执法局文件沪城管执〔2010〕38号上海市城市管理行政执法局关于开展上海城管执法队伍作风纪律教育整顿活动的通知各区县城管执法部门、市城管执法总队、市水管处：今年以来，全市城管执法系统以迎博办博为契机，认真贯彻落实市政府规范和加强行政执法工作会议精神，在加强队伍建设管理、严格规范文明执法、改善城管社会形象等方面取得了一定成效。但从市民群众投诉、政风行风评议、新闻媒体曝光和市区两级城管执法督察的情况来看，一些队员在执法过程中，着装不规范、举止不文明、执法态度粗暴等问题还时有发生，集中反映出了城管执

2、法队伍在作风纪律方面存在的突出问题。为此，市城管执法局研究决定，在全市城管执法队伍中深入开展作风纪律教育整顿活动。现将有关教育整顿事宜明确如下：一、活动目的坚持以科学发展观为指导，以城管执法队伍“参公”7管理为契机，深入开展好作风纪律教育整顿活动，切实改进队伍作风、严肃队伍纪律、规范执法行为，努力打造一支“政治坚定、作风过硬、纪律严明、业务精湛、人民满意”的城管执法队伍，树立法治城管、服务城管、和谐城管的良好社会形象。二、活动时间2011年元月（1月1日—31日）三、主要内容1、重点学习三方面内容一是政治理论方

3、面：组织全体执法队员认真学习科学发展观、十七届五中全会和市委九届十四次全会等重要会议精神，深刻领会市委、市政府领导关于探索民意主导加行政执法机制、全面推进城管执法队伍建设、提升城市现代化管理水平等重要讲话和批示精神，增强队员大局意识、责任意识和服务意识。二是行为规范方面：组织全体执法队员认真学习《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》、《上海市人民政府关于进一步规范和加强行政执法工作的意见》、《上海市行政执法人员执法行为规范》、《上海市城管执法人员行为规范》、《上海市城管执

4、法人员“八项不准”规定》、《上海市城管执法人员着装规定》、《上海市城管执法过错责任追究实施办法》等，严肃各项工作纪律，严格规范队员执法行为。三是法律法规方面：7组织全体队员认真学习《行政处罚法》、《行政复议法》、《上海市市容环境卫生管理条例》、《上海市拆除违法建筑若干规定》、《上海市查处乱张贴乱涂写乱刻画乱悬挂乱散发规定》、《上海市建筑垃圾和工程渣土处置管理规定》、《上海市暂扣物品管理规定》等城市管理法律法规，提高队员依法行政、规范履职的能力和水平。2、着力加强三方面教育一是核心价值观教育。深入开展城管系统核心

5、价值观教育，塑造“忠诚敬业，乐于奉献；公正廉洁，执法为民”的城管核心价值体系，教育引导全体执法队员增强荣誉感、使命感和责任感，为全面推进城管队伍建设奠定扎实的思想基础。二是遵纪守法教育。全体执法队员要认真学习、自觉遵守廉洁从政各项规定和依法行政工作准则，坚守法律底线，坚持秉公执法、依法办案、规范履职，不断提高规范执法、文明执法的能力和水平，坚决避免执人情法、执关系法和以权谋私，树立城管队伍依法行政、公正严明的良好社会形象。三是爱岗敬业教育。要结合“参公”管理新要求，紧密结合党员干部政治理论学习、班组学习等多种形

6、式，深入开展爱岗敬业教育，加强队员职业道德建设，大力宣传和弘扬先进典型，以身边的事教育人、以身边的人感召人，增强队员工作责任心和事业心，培育队员尽心尽责、勇于担当、敢于负责、甘于奉献城管事业的精神品质。3、重点整改三方面问题一是队容风纪问题。7检查着装不规范问题，重点纠正执法制服与便服混穿；不按规定佩戴城管标识、标牌；衣帽不干净整洁，以及协管员违规穿着城管制服等问题。检查仪容仪表不规范问题，重点纠正工作期间队员涂指甲、戴首饰、留长发等问题。检查举止不规范问题，重点纠正队员执法不文明、执法态度粗暴，以及在执法车内

7、抽烟、睡觉、吃东西等问题。二是队伍管理问题。要检查队伍管理方面存在的问题，重点纠正执勤、出操、例会、请销假等日常管理制度不健全、不规范问题；纠正队员遇事推诿扯皮、在岗不履职、履职不到位等问题。三是执法规范问题。要检查执法行为不规范问题，重点纠正调查取证、执法程序、文书制作不规范问题。要检查暂扣不规范问题，重点纠正暂扣物品不开具暂扣单，暂扣物品登记、保管、处理等制度不健全等问题。要检查乱用自由裁量权，重点纠正执法不公正、不廉洁等问题。四、方法步骤本次作风纪律教育整顿活动分四个阶段进行：1、宣传发动，层层落实。（2

8、011年1月1日—6日）7各区县城管执法部门、市城管执法总队、市水管处要根据市局《关于开展作风纪律教育整顿活动通知》的精神，结合自身实际，精心制定教育整顿活动方案，明确活动目标、重点内容、工作措施和推进步骤。要组织召开专题会议进行动员部署，把教育整顿活动要求，层层落实到每个科室、每个分队、每个班组、每名执法队员，确保队员到课率达到95%以上，参与率达到100%。2、开展专题教育，夯实思