湖南关于道县承接产业转移的调研报告

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湖南关于道县承接产业转移的调研报告湖南关于道县承接产业转移的调研报告　　近年来，道县抢抓中部崛起、建设国家级承接产业转移示范区、对接东盟等历史性战略机遇，全力加快产业承接步伐，取得阶段性成果。为了全面了解全县承接产业转移工作成效，近期，笔者率领有关部门负责人深入多家企业开展专题调研。通过调研发现，全县承接产业转移形势喜人、来势看好，但也存在一些具体困难和问题，需要高度重视、妥善解决。　　一、道县承接产业转移的主要成效和基本做法　　XX年以来，全县共签约产业转移项目129个，合同引进项目资金232亿元，实际到位86亿元。目前，已建成项目62个，在建项目42个，准备开工项目25个。全县初步形成了轻纺制鞋、电子信息、先进制造、生物科技等四大支柱产业。 　　1、突出主体作用，提升招商质效。一是突出专职部门招商。近五年来，全面明确县经信、商务、驻东莞招商办以及2家工业园管委会等职能单位的招商引资任务，对非招商引资责任单位或个人，按照“不压任务，只奖不罚”的原则，鼓励提供招商信息或自主招商。二是强化县级领导招商。县“四大家”主要领导、“推新”工作领导小组成员单位组织招商小分队，每年至少5次赴珠三角、长三角地区开展密集招商，对接洽谈投资合作。三是严格规范项目引进。对每个拟引进项目组织专人考察，经所有成员单位审批同意后，再进入合同洽商和签约环节，切实提高招商项目质量。　　2、挖掘资源优势，提升产业水平。一是立足优势产业抓承接。始终坚持依托县内已形成的电子信息、轻纺制鞋、生物科技、先进制造等支柱产业，发挥以商招商作用，着力引进上下游企业和战略投资者。二是立足优质资源抓承接。加大了对县内非金属矿产、风能资源的开发利用，精心包装项目，主动对外招商，把资源优势转变为经济优势。三是立足优良人脉关系抓承接。经常组织到各地召开老乡联谊活动，主动联络在外打工的道县籍老乡，使他们积极为道县招商引资搭桥牵线。 　　3、夯实园区平台，提升承载能力。一是加大基础设施建设。目前工业园已累计投入基础设施建设资金15亿元，开发建成6平方公里，形成“两纵三横”的路网大格局，全部实现“七通一平”，建成标准厂房80万平方米。二是加大配套设施建设。在园区布局了东方丽都等商住小区，在园区新建了400余套公租房，在园区主要交通路口规划并启动总面积近3万平方米的商业服务区建设，及幼儿园、医院、工人文化宫的规划布局。三是加大通关平台建设。加快推进海关、商检、口岸“三位一体”通关大平台建设，启动已落户该县“保税物流园”的湖南省农副产品集中验放场项目建设。　　4、放大政策效应，提升服务环境。一是着力兑现招商政策。近年来，连续四年县财政都预算安排XX万元，保障政府兑现优惠政策的资金需要，县优化办每年组织3次以上座谈会向客商了解政策落实情况，督促政策及时足额兑现。二是着力优化审批服务。要求全县38个单位的285项审批事项全部进驻县政务服务中心办理，严格实行一站式办理和限时办结制。为了缩短项目落户时间，县政务中心还安排了10名政务代办员，实行项目落户审批全程代办。三是着力解决要素难题。坚持科学利用土地，投资强度从XX年的30万元/亩提高到目前的120万元/亩，对兴建二层以上标准厂房，每平方米补助200元-260元。盘活园区存量土地，XX年以来依法依规收回企业闲置土地1320亩安置签约企业20余家。用工方面，出台帮扶企业招工23条措施，建立完善社保补贴、培训补助、购房税费奖励、子女就近入学等方面政策，全方位保障入园就业人员待遇。融资方面，鼓励金融机构扶持地方发展，单列金融机构对口扶持园区企业的激励政策。近年来，县内金融机构每年投放园区企业的贷款超过2亿元，有效缓解了部分企业生产经营困难。四是着力整治建设环境。从今年起，县里专门成立工程建设领域治“慢”、治“乱”、治“非”和治“强”等4个专项整治工作领导小组，为项目顺利建设创造良好环境。 　　二、道县承接产业转移存在的主要问题　　1、产业层次不高。从项目结构上看，近年来引进的项目以劳动密集型产业为主，轻纺、制鞋、初级电子产品、农产品加工等传统产业比重达80%，企业产品附加值偏低，创新能力不强，普遍缺乏竞争力，市场风险大。引进的高科技、高附加值、资金密集型、技术密集型企业少仅占5%。从项目规模来看，引进的大企业、大项目非常少，招商引资项目中实际投资亿元以上的项目不到10家，过十亿元的项目至今没有实现零的突破，引进的项目大多以基础产业为主，缺乏具有产业带动效应的大型企业。从项目产生税收来看，XX年有实际生产性税收的企业不到60%，税收过千万元的企业只有1家，过500万元的企业只有3家，全县工业税收仅1亿元。　　2、承接环境不优。一方面，软环境不够软。项目落户难，报批程序复杂，办事效率低下。另一方面，硬环境不够硬。出省通道不畅，企业物流成本高。工业园区产城融合处于起步阶段，配套设施建设相对滞后。 　　3、要素保障不足。融资瓶颈，由于融资渠道狭窄、担保手续繁锁、审批程序严格、政策歧视偏严等因素，园区内80%的企业反映融资困难。用工瓶颈，主要由于本地企业工资水平普遍比广东等地低，且各项劳动保障不健全，因此企业招工普遍困难。土地瓶颈，用地成本高，土地指标不足，部分企业落地困难。原材料瓶颈，部分农矿产品加工企业所需的原料供应紧张，企业要花费大量的时间、人力和财力到周边地区采购生产原料。　　4、项目落地不快。总体来讲，项目从引进、投资、建设到投产的周期过长，少则两三年，多则三四年，甚至近十年。相关职能部门发挥工作的主动性不够，主动对接项目不够，导致引进的项目中，意向性签约的多，真正能建成投产的项目少。　　5、优势突出不够。一方面，没有充分突出本地优势资源招商，另一方面，没有充分突出区位优势抓承接。　　三、加快推进道县承接产业转移的对策思考 　　1、要进一步解放思想促招商。一是增强机遇意识。当前，国家批准设立湘南承接产业转移示范区，省委、省政府赋予永州承接产业转移先行先试政策，并把道县打造成“蓝宁道新”加工贸易走廊的主战场，对这些重大利好，各部门要把机遇化为现实的动力。二是增强开明意识。坚持全方位扩大开放，在更大规模、更宽领域、更深层次实行对外开放。拿出最好的项目、最优的条件来打动客商、吸引投资。三是增强接轨意识。变被动为主动，主动与沿海地区、“珠三角”、“长三角”、港澳台、东盟等地区建立经济合作友好关系，定期开展投资洽谈、经贸合作等活动，以政府间的合作带动企业、民间的广泛合作。四是增强招商意识。创新招商理念和招商方式，建立健全招商引资的责任机制、激励机制，更加突出产业集群招商、产业链招商和重大项目招商，大招商、招大商，建立较为完善的招商引资网络体系，推进县域招商引资市场化、专业化、.化。　　2、要进一步优化服务促稳商。一是完善政策体系。一方面，调整优化招商引资政策，另一方面，要坚决兑现各种优惠政策。二是夯实承接平台。要提升园区规划布局，按照“产城融合”的原则，对工业园区建设的近、远期规划进行修编。要加强园区设施配套，重点抓好园区水、电、路、讯建设，同时，要高位嫁接城市配套功能设施，提升园区的人气聚集力。积极争取商检、海关在工业园设立分支机构。要推进园区管理创新，打破工业园开发建设过程中一切由政府大包大揽的格局，适当将土地开发、项目建设、企业管理等相关管理权限下放到工业园管委会。三是优化招商环境。要优化.环境，用良好的软环境弥补我们硬环境的先天不足。要优化政务环境，对落户项目涉及的立项、环评、国土等审批工作，通过“集中会商”，压缩办理期限、提高办证效率。要优化建设环境，保障企业正常生产。 　　3、要进一步强化保障促富商。一是强化产业配套。要以先期落户的四大支柱产业为基础，着力引进落户企业的上下游企业，促进产业配套，降低企业的生产成本。同时，要立足本地优势资源的开发利用开展招商，鼓励企业在县内乃至市内建立原材料基地，通过引进企业的发展，带动农民增收，既有利于降低企业成本，又可提高区域群众参与招商引资的积极性。二是加快物流建设。要着眼对外大通畅、对内大循环，协调加快道贺高速、厦蓉高速广西段的建设，争取衡道高速开工建设，全力打通道县南下北上、东进西拓的大通道。同时，要加快湘粤桂综合物流园、湖南省农副产品集中验放场建设，为企业构建方便快捷的物流体系，降低企业物流成本。三是抓好企业帮扶。要突破用地瓶颈，充分盘活土地存量，用好现有闲置土地。要制定切实可行的土地储备计划，多渠道争取用地计划指标，为承接产业转移留足发展空间。突破融资瓶颈，加快推进农村商业银行、信贷担保公司、小额贷款公司组建工作，积极为园区企业开展融资性担保业务。要争取信贷规模，用好政银企合作平台，激活民间资本，拓宽民营资本准入领域。突破用工瓶颈，进一步落实用工23条政策，强化督查考核;积极引导企业改善工作、食宿环境，注重人性化管理，增强企业的吸引力和员工对企业的归属感。督促企业建立职工工资集体协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制，提高员工的.保险的参保率;推动校企合作，促进职业教育培训与园区用工的有效对接，充分发挥道县的劳力优势，满足企业的用工需求。 更多文章楠竹产业调研报告关于我县文化产业发展状况的调研报告农资委产业结构调研报告毛纺织产业状况调研报告中药产业发展状况的调研报告关于优化木材产业结构工作的调研报告关于我市发展现代物流产业的调研报告市经信委电子信息产业调研报告县农机机电产业发展情况调研报告种苗产业发展调研报告