如何依法提高我区农村公路路政管理水平

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1、如何依法提高我区农村公路路政管理水平授权行使本行政区域内县、乡道公路（以下统称“农村公路”）路政管理职责。近年来，《超限运输车辆行驶公路管理规定》、《公路安全保护条例》等一系列公路交通法律法规相继颁布实施，**公路路政管理工作也逐步向科学化、规范化、法制化迈进。十八大以来，全面推进依法治国，建设法治政府成为全面深化改革的根本方略。由此，如何依法提高农村公路路政管理水平，依法行政，保障公路的完好、安全和畅通，保护公路路产不受侵占和路权的完整，值得我们每一位路政人深思。一、**区农村公路现状**区地处**西南丘陵、山区过渡地带

2、，农村公路里程共计535.49公里。其中县道89.988公里，乡道48.43公里，专用公路9.092公里，村道387.98公里，等级普遍偏低。自“十一五”、“十二五”交通发展规划以来，**区交通基础设施建设有了长足的发展，公路建设步伐明显加快，县道**路路面加铺工程完工，乡道**路、县道**路汤福路段相继改造通车，“村村通”工程提前完成，****一桥顺利建成，****三桥、四桥建设已纳入“十三五”规划，井沙联网畅通工程**大道**段建成指日可待，重型货运车辆穿城而过即将成为历史。然而，与公路建设相比，我区公路路政管理工作还

3、是相对滞后，不少地方在认识上对公路路政管理远远没有像公路建设那样重视，“重建轻管”问题仍旧非常突出。二、公路路政管理中主要存在的问题一是对公路两侧建筑控制区尚缺乏统一规划和有效管理，路产路权不明确，有不少地方任意在公路两侧红线内兴建餐馆、商店、旅社、停车场、设置非交通标志牌等。公路两侧尤其是城乡结合部路段违章建筑林立，呈现公路街道化态势。比如省道103线**镇过境段、县道**路**镇过境段，由于历史的原因长期以来以路代市，周边农民以及做小生意的小贩们做买卖都习惯于把货物往公路上摆，以至于两镇新建了农贸市场后，菜农、商贩都不

4、去，整个过境道路就像一条繁华的街道。二是不少道路路面被任意占用，当作晒场、堆场、垃圾场、修理场、停车场、市场等，一旦到了秋收季节，公路上稻草、玉米、谷子比比皆是，尤以乡道、村道为甚。三是由于超限运输特别是重型超载运输车辆日益增多，给公路造成了极大的损坏。以县道**路**段为例，该路改建完工不到两年，路面、路基损坏就呈蔓延之势，沿线群众苦不堪言。区委区政府投入大量资金维修，通行状况仍令社会群众不满，不仅耗费了国家大量资金，更威胁着公路的畅通和安全。所有这些问题的发生和存在，主要是因为路政管理体制不够规范。路政管理要靠方方面面

5、来“齐抓共管”，特别是要依靠于当地政府部门，所以从客观上说，公路执法注定要代表不同的利益主体，服务于不同的“东家”，而不可能是一个抽象而模糊的“国家”。这在对非交通标志标牌的管理和公路街道化问题的管理上，表现的十分明显。从地方政府角度来看，那不是违不违背公路法规的问题，而是他们作为“东家”兼“东道主”所自然具有的权力。甚至，他们更有理由说的是，他们在为当地老百姓谋利益。这些现象的出现，直接影响了公路路政管理部门的整体行政执法能力和执法力度，人为制造了许多执法难问题，同时，这些行为还严重侵占了公路路产和路权，造成了路产的不明

6、晰和路权的不完整，给以后的公路养护、绿化、美化、净化以及公路的使用和管理都带来了诸多困难。三、提高农村公路路政管理水平的几点建议农村公路直接服务于农业、农村经济发展和农民出行，是推进社会主义新农村建设、解决“三农”问题的重要基础条件。为了充分认识农村公路路政管理工作的重要性和紧迫性，扎实有效地开展农村公路路政管理工作，不断提高农村公路路政管理水平，切实有效地缓解执法难、难执法的矛盾，保障农村公路安全、完好和畅通，结合路政管理有关法律法规规定，笔者提出以下建议供各位同仁参考。（一）推进依法治路，修订目前仍在生效的由区政府或区

7、政府办发布的相关规范性文件，理顺农村公路管理体系。目前，我们路政管理机构可依据《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《**省<中华人民共和国公路法>实施办法》等法律法规授权对本行政区域内县、乡道公路实施路政管理，依法履行公路路政管理职责。但是，由于上述法律法规对于村道的路政管理、路政处罚和路政许可等没有明确规定，我们将面临无路政执法依据、条款的尴尬境地。因此，建议由区政府修订目前仍在生效的《**市**区人民政府关于加强公路路政管理和保障公路完好安全畅通的通告》（**府通〔2002〕5号）与《**市**区农村公路建

8、设和管理办法（试行）》（**府办发〔2006〕29号）两个规范性文件后重新颁布，以便于进一步规范农村公路的路政管理工作。（二）坚持依法行政，规范执法行为，增强服务意识。首先，路政执法人员要认真学习公路法律、法规和路政管理业务理论，积极参加省、市公路交通部门举办的路政执法人员培训班，掌握并精通业务知识，增