旅游市场联合执法长效监管工作方案

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1、旅游市场联合执法长效监管工作方案 　　为加快推进夹x“峨眉前山综合旅游度假区”建设，进一步规范旅游市场秩序，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进我市旅游产业持续健康发展，依据《中华人民共和国旅游法》的有关规定，结合我县实际，建立夹x县旅游市场联合执法长效机制，特制定本方案。 一、工作目标 　　紧紧围绕县委、县政府提出的建设“峨眉前山综合旅游度假区”的战略目标，按照“政府主导、属地管理、部门联动、综合治理”的工作方针，集中力量打击扰乱旅游市场秩序的行为，依法查处涉旅违法违规案件，净化旅游城市和景区环境，提高旅游服务质量和游客满意度，不断巩固和提升夹x旅游形

2、象。 二、监管原则 　　统一领导原则。县政府加强对全县旅游市场联合执法监管工作的领导，完善组织机构，制定工作方案，充分发挥组织、指挥、协调、监督职能，对旅游市场实施长效综合监管。 　　部门协作原则。县旅游局负责牵头组织全县范围内的旅游市场联合执法监管工作；各相关部门在各自职责范围内对旅游市场实施监督管理，主动协调、密切配合，形成旅游联合执法监管工作的强大合力。 三、工作职责 　　物价部门。负责组织开展旅游行业价格专项治理；重点查处旅行社以不合理的低价组织旅游活动，严厉打击涉旅企业价格欺诈、价格虚高、乱涨价、乱收费等价格违法行为。 　　公安部门。负责组织开展

3、旅游治安、道路交通秩序专项治理，打击旅游市场拦车拉客行为；重点查处旅游市场强买强卖、欺行霸市、封建迷信、骗财骗钱、敲诈游客以及使用伪造、变造的企事业单位证件等违法犯罪行为；加强对人力三轮车的规范管理。 　　人力资源和社会保障部门。负责对涉旅企业劳动合同、工资支付和相关社会保险的检查；重点查处旅行社不与所聘导游签订劳动合同，不支付劳动报酬，不缴纳社会保险费用等违法违规行为。 　　环保部门。负责旅游景区景点的污染防治及生态保护监督管理，加强对旅游沿线及景区企业生产排污情况的监测；重点查处生产经营企业超标排放“三废”污染景区及周边环境以及各类破坏生态环境的违法违

4、规行为。 　　交通部门。负责组织开展打击道路旅游客运市场非法运营行为专项治理；重点查处无证非法从事旅游客运经营，不签订旅游运输合同，不按旅游客运服务质量规范提供服务等违法违规行为；加强出租车和公交车的规范管理。 　　林业部门。负责森林公园、森林、湿地和陆生野生动物类型自然保护区、湿地公园旅游市场环境的维护和整治；重点查处乱砍滥伐林地、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物等违规违法行为。 　　文化部门。负责涉旅营业性演出的监督管理，查处取缔擅自设立的文艺表演团队、演出经纪机构，严厉打击违法违规营业性演出经营活动。 　　卫生部门。负责组织旅游沿线、景区及周边等旅

5、游公共场所卫生专项治理；重点查处非法行医等违规行为。 　　地税部门。负责组织开展景区、旅行社、宾馆饭店、旅游购物店等旅游经营单位税务专项治理；重点查处旅游经营单位不按规定开具税务发票和开具假发票的行为。 　　工商部门。负责组织开展涉旅餐饮、住宿、购物等行为欺客宰客行为专项治理；重点查处涉旅企业虚假宣传、误导消费、假冒伪劣、商业贿赂等违法违规行为；建立涉旅企业诚信自律和违规惩戒长效机制，引导经营业主诚信守法经营。 　　质量技术监督部门。负责对涉旅企业的客运电梯、锅炉、压力容器等特种设备的安全监察，重点查处擅自安装、使用特种设备的违法违规行为；严厉查处生产假冒

6、伪劣旅游产品违法违规行为；查处旅游购物场所违反标准化、计量、认证认可等法律法规规定以及无证生产、冒用质量标志等违法违规行为。 　　旅游部门。牵头组织开展对旅游市场的联合执法检查，负责组织开展旅行社经营行为、导游执业行为专项治理；重点查处旅行社“零负团费”、“挂靠承包”、强迫消费等突出问题，严厉打击无证导游，擅自变更团队运行计划，增减旅游项目，索要回扣、小费等违法违规行为。 　　宗教部门。负责组织开展景区内宗教活动专项治理；重点查处非宗教团体、非宗教活动场所举行宗教活动，接受宗教性捐献，假冒宗教教职人员进行宗教活动，利用宗教活动欺骗游客、借教敛财等违法违规行

7、为。 　　食品药品监督部门。负责组织开展旅游沿线、景区及周边地区旅游餐饮食品卫生安全专项治理；重点查处无证经营和违反食品卫生安全有关规定的违法违规行为。 　　城管执法部门。负责县城建成区内城市市容环境秩序的规范治理，重点查处占道经营、人行道机动车乱停乱放、乱搭乱建等违规行为。 　　安监部门。对涉旅部门安全生产工作实施综合监管，重点查处不具备安全生产条件从事涉旅违法违规行为。 　　县政府督查室。负责旅游市场联合执法监管工作的督查督办。 四、保障措施 建立协调会议机制 　　根据工作需要，由县旅游局牵头，定期或不定期召开旅游市场联合执法监管工作协调会议，通报旅游

8、市场联合监管工作情况，研判旅游市场监管形势，研究重大或疑难案件处理