乡村振兴发展战略规划背景

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乡村振兴发展战略规划背景党的十九大提出实施乡村振兴战略的重大历史任务，在我国“三农”发展进程中具有划时代的里程碑意义。五华县必须切实抓住历史机遇，充分发挥生态发展区，国家级粮食主产区优势及现有发展基础，全面实施乡村振兴战略，在高标准、高层次上更具有特色的推进农业农村现代化建设，实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，坚决完成好打造五华县乡村振兴“工匠之乡•宜居五华”的重大政治、历史任务。一、重大意义——推动乡村振兴，是五华县坚决落实习近平总书记对广东省“四个走在全国前列”工作总要求的使命担当。习近平总书记对“三农”发展高度重视、寄予厚望，明确提出农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，以及对省“四个走在全国前列”工作总要求，为我县做好各项工作提供了根本遵循。坚持振兴三农，坚持打脱贫攻坚战，坚持发展生态经济，打造乡村振兴“工匠之乡•宜居五华”

1，事关全面建成小康社会和社会主义现代化建设，是对五华的重大考验和实践检验。全县广大干部群众必须牢记习近平总书记殷切嘱托，以只争朝夕的迫切感和不畏艰难的“工匠精神”，举全县之力，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措，扎扎实实深入推进，实实在在操作实施，确保干出成效、创出经验，为全省县域乡村振兴作出五华模范。——推动乡村振兴，是五华县着力解决好发展不平衡不充分问题的战略选择。当前，我县最大的发展不平衡是城乡发展不平衡，最大的发展不充分是农村发展不充分。一直以来，省委、省政府、市委、市政府高度重视“三农”工作，持续加大强农惠农富农政策支持力度，但农村基础设施薄弱、基本公共服务短缺等问题依然较为突出，城乡之间、工农之间的要素不平等交换仍然存在。实施乡村振兴战略，有利于重塑城乡关系，强化制度性供给，促进城乡融合发展，着力补齐农业农村发展短板，加快实现农业农村现代化，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。——推动乡村振兴，是五华县加快新旧动能转换实现高质量发展的必然要求。

2产业振兴是乡村振兴的物质基础、振兴核心，也是推动新旧动能转换的重要任务。实施乡村振兴战略，进一步深化农业供给侧结构性改革，大力发展现代高效农业，加快提高农业三产融合效能，有利于推进农业由增产导向转向提质导向，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，培育乡村发展新动能，增创五华农业发展新优势，加快实现由农业贫困县向农业富县强县的跨越转变。——推动乡村振兴，是五华县顺利实现“两个百年”奋斗目标的现实需要。脱贫与否，关键看人民生活水平。精准扶贫精准脱贫是实现“第一个百年”奋斗目标的“最后一公里”，是检验全面建成小康社会成色的重要标准，必须全力以赴、精准施策，坚决打好这场攻坚战。实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，加快筑牢产业发展基础，改善基本公共服务，共享改革发展成果，将有效提升“三农”发展的协同性、关联性、整体性，使全体农民享有更多获得感、幸福感、安全感，为实现“第二个百年”奋斗目标奠定坚实基础。二、振兴基础——产业方面，五华县在“一核两区三组团”的布局发展下，建设形成县中心城区、五华经济开发区、河东工业园区和华城中心组团、安流中心组团、龙村中心组团等重点区域和工业园区；搭好“南茶北果”这一产业格局，加快了农业经济扩模升级转变，创新多渠道销售方式，农业经济潜力逐渐被激发；不断生态式开发、挖掘旅游资源，“旅游+”模式铺展开来；电商平台持续扩展，科技孵化器陆续发挥作用，有序推进一二三产融合联动发展，推动五华县一二三产业结构比重趋向合理化、正常化，不断夯实产业基础，产业多层次发展，产业发展趋势逐渐明朗化。

3——生态方面，生态控制线划定范围为五华县全域，总面积约为3239.41平方公里。五华县有莲花山系和南岭山系，共同构筑半环五华县的天然绿色生态屏障，沿琴江、五华河两条主要河流形成的滨水景观生态廊道，串联起五华县大部分的城镇建设区，形成以七目嶂省级自然保护区、插天嶂自然保护区、益塘自然保护区及周边山体共同组成的五华县西片生态绿核，以及由鸿图嶂自然保护区、桂竹园自然保护区、天堂山自然保护区组成的五华县东片生态绿核，生态绿核是五华县重要的饮用水源、森林与野生动植物资源保护区域，结合河谷盆地形成几个主要建设区，在这些建设区之间及内部还设置多处绿化隔离带及公园绿地斑块。构建五华县“一环两廊，两核多斑块”的生态安全战略格局，生态方面比较优越。——乡风方面，五华县通过建立和完善乡风文明建设管理机制，积极倡导健康时尚的文明乡风的组织推动下，建立了三级联动领导班子，把工作责任落实到人。充分发挥村委会、妇联、共青团组织以及其他群众自治组织的作用，形成在村党支部领导下的各基层组织协调运行，民主管理的新体制。充分发挥大学生“村官”的带动作用，促进乡风文明建设。弘扬中华民族传统美德，推崇民间节气习俗活动，运用各种形式和渠道，大力宣传科教兴农，广泛持久地开展“科普”、“三下乡”

4等活动，丰富乡村科学之风、生活之风。保持勤劳致富、科技致富的发展意识，形成村民争当脱贫致富、共同致富的“闯劲、共享”之风。结合《公民道德建设实施纲要》制定《乡规民约》和《文明准则》，倡导村民尊老爱幼、妯娌和睦、邻里团结、遵纪守法、遵守社会公德等良好乡风民俗;积极开展“文明社区”、“五好家庭”等评选活动，建立健全乡风文明的评比奖励机制，使村民树立“我要文明”的思想观念，不断提高村民素质，五华县文明乡风正在形成。——治理方面，五华县乡村治理坚持党的领导下进行德治、法治、自治。2017年出台《关于印发〈五华县开展文明镇、文明村和文明户创建工作实施方案〉的通知》（华办函〔2017〕38号），统筹推进全县镇村文明创建。至目前，建成了转水镇矮车河“益塘流域·十里水乡”、潭下镇“五村联动桃花源”和郭田镇“红色文化·金色风铃”等美丽乡村示范点。2017年11月，安流镇红山村获得“全国文明村”荣誉称号。到2018年底，100%的镇、村达到五华县文明镇、村标准，全面完成创建任务，并巩固提升。在社会治安综合治理及农村综治工作的网络建设方面有待加强。村民的法制观念和优良传统美德思想不够坚定，村民遵纪守法的自觉性不够强烈。整体上不断完善乡村治理机制，向建设和谐乡村迈进，乡村振兴环境明朗化。——生活方面，

5五华县不断建设完善人居环境。全县正加快交通建设，要基本形成以县道为骨架、乡道为支线、村道为脉络的农村公路网络体系，实现与国省干线公路以及快速道路的有效对接互通的交通体系目标。继续扩容完善自来水“村村通”工程，保证水源无污染，水质达标。继续建设“一县一场、一镇一站、一村一点”垃圾处理设施，镇级污水处理设施建设正在推进中，村级污水处理设施建设启动实施。完善农村规划编制，继续建设美丽乡村，深入推进“六个一百”工程，打造了华城新一村、城镇村等良好村风民风孕育工程示范点。积极开展推进“三清三拆三整治”任务，不断完善村民生活基本设施建设，农村生活环境逐步改善，村民生活品质逐年改善。三、振兴环境——从国内看，自改革开放以来，全国城镇化不断加快，重心搞经济发展，资源城市聚集化，导致乡村资源单向流入城市，乡村社会精英单向外流，随着国家经济腾飞，国家综合实力得到突飞猛进，但“乡村空心化”问题，发展不平衡不充分问题等不利于我国长远发展的短板凸显，党和人民意识到国家要长远发展稳定昌盛，“三农”才是根本，新农村建设，美丽乡村等等重大举措无不表现出党和人民对乡村发展的重视，自十九大作出实施乡村振兴发展战略重大决策部署以来，农村工作会议紧密召开，全国各省市县无不紧锣密鼓地做着乡村振兴准备，一场乡村振兴建设战即将在全国铺展开来。

6——从本省看，广东省的经济、人才、技术、基础设施等在全国范围内处于前列，全面实施乡村振兴具有较好的振兴基础，但广东目前发展处于区域发展不平衡，城乡发展不协调，居民收入差距悬殊的局面，致使乡村振兴任务艰巨，但实施乡村振兴势在必行，2018年4月26日，广东省召开全省乡村振兴工作会议，对全省实施乡村振兴战略进行了全面动员部署。据了解，省委省政府正在加快制定推进乡村振兴的相关政策意见，重点解决“钱”“地”“人”等问题，包括健全财政投入、投融资保障制度，深化农村土地制度改革和建立土地要素城乡平等交换机制，以及创新乡村治理，夯实基层组织建设等。充分体现广东坚持把乡村振兴摆在全省工作重中之重。全省实施乡村振兴要求各地各部门要树立鲜明目标导向，拿出“走在全国前列”的气魄和行动，全力以赴落实乡村振兴各项任务，确保3年取得重大进展、5年见到显著成效、10年实现根本改变。省内实施乡村振兴目标明确、坚定不移、付之行动、任务繁重、势在必得的魄力，为省内各市县筑造了实施乡村振兴的坚固后盾。——从本市看，梅州市地处闽粤赣边区，是典型的农业大市，具有良好的生态环境，亦是客家文化积淀厚重的“世界客都”。过去因为历史、区位、交通的原因，绿水青山未能变成金山银山，“世界客都”

7未能擦亮金字招牌，较长时间成为广东经济后发达地区。如今，中央提出振兴乡村战略，为梅州的振兴发展提供了不可多得的重要机遇。2018年6月12-14日，梅州市召开了全市乡村振兴工作会议，对全市实施乡村振兴战略进行全面动员部署。梅州市委书记潭君铁表示，进入新时代，梅州要按照中央和省委的要求，举全市之力把乡村振兴战略谋划好、实施好，奋力书写新时代梅州“三农”工作新篇章。积极在推动乡村振兴战略中，精心谋划新时代乡村振兴的顶层设计，把保护自然生态与文化生态放在重要位置。要对本土生态资源精心梳理，宏观把握。本市实施乡村振兴是走生态之路，绿色之路，发挥利用好本市生态优势，实现绿水青山就是金山银山的乡村振兴目标。——从本县看，五华县扼守粤东北山区“南大门”，北回归线横跨县域南端，气候温和、日照充足，雨水丰富，有利于植物生长，历为广东农业大县。五华县亦是粤北山区的生态屏障，原生生态系统保存良好，绿色生态发展的理念深入人心，绿色生态已成为最大的优势和潜力。2015年，“八山一水一分田”的五华县被划入生态发展区和国家级农产品主产区的粮食主产区。作为农业大县，五华县2017年农业人口104.37万人，占常住人口的68%，贫困人口达7万人左右，乡村振兴担子较重。因此，乡村兴则五华兴，乡村衰则五华衰。五华悠久的工匠文化、侨乡文化、足球文化、客家人文和中央苏区精神，已成为五华发展的重要支撑。总体来看五华县生态基础较优良，文化底蕴较丰富，但乡村振兴

8任务依然繁重而艰巨，同时乡村也是最具潜力和后劲十足，五华乡村宏伟蓝图继往开来。