2021年新《专利法》亮点解读.pptx

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新《专利法》亮点解读 目录加强外观设计专利保护力度一新增专利开放许可制度二新增惩罚性赔偿制度三建立药品专利相关制度四期限的调整五 从2014年开始启动的专利法第四次修改，历时6年，终于落锤定音。10月17日，十三届全国人大常委会第二十二次会议表决通过了关于修改《中华人民共和国专利法》的决定，修改后的专利法将于2021年6月1日起施行。 一、加强外观设计专利保护力度 （一）增加了部分外观设计这次修改增加了部分外观设计，但为什么会有部分外观设计？原因在于随着社会的发展，对复杂的整体进行全新设计变得越来越难。比如汽车，对汽车比较熟悉的人通过车头或者车尾就能看出来汽车的品牌，而不用看其他部位。所以对于汽车这样比较大的产品而言，它的一部分本身就有独立设计的意义。 很多国家都有部分外观设计的制度，这次我国也把引进了这一制度。部分外观设计对专利代理和审查工作提出了比较高的要求。因为以前为了图省事，将实物拍几张照片，用照片就可以作为外观设计保护了。但是如果是部分外观设计，想对部分进行外观设计保护的话，一般需要用虚实线来进行。 即，保护的地方用实线，不保护的地方用虚线。由于需要用手绘，以前那种用照片去申请外观设计的方式可能就不再适用（照片的话可以用虚化的方式表示不保护的地方，但是与绘图相比不确定性更多）。 另外，我国外观设计没有实审，所以外观设计在申请时如果出现问题，比如虚实线弄错，事后可能难以补救。此外，部分外观设计出现之后可能有一些新的问题，比如在确权、侵权时怎么判定，目前实务界研究还不充分。 （二）外观设计的本国优先权为什么外观设计没有本国优先权？这是一个历史问题。我国的本国优先权是在1992年修改专利法时加入的，因为92年修改的专利法是93年生效，我国94年加入专利合作协定（PCT）。根据PCT的规定，申请人在中国申请12个月之内还可以提出相同主题的PCT在后申请，在后申请可以要求在先申请的优先权并指定中国。 换言之，PCT进入中国的在后申请有国内优先权，但是未通过PCT进入的中国的申请就没有国内优先权。为了平衡，在92年修法时加入了国内优先权。但由于PCT不包括外观设计（只有发明和使用新型），所以当时改法时，就没有纳入外观设计。 近年来，对于国内优先权的需求还是比较高的。国内优先权有很多用处，比如可以挽回视撤的申请。由于对本国优先权于在先申请的状态如何在所不问，所以如果在先申请被视为撤回，那么其仍然可以作为在后申请的优先权的基础。另外，可以延长专利权的期限。 （三）延长外观设计专利的保护期之前外观设计专利的保护期限为十年，很多产品的外观设计使用年限而言十年是不够的，将由之前的保护期限十年增加到十五年，更有利于保护企业多年经营维护的产品外观设计，打击侵犯外包装等侵权行为； 二、新增专利开放许可制度 开放许可制度起源于英国，这也是我们专利制度中没有受到美国影响的一个制度。当年英国设立了专利制度后，有很多外国人来英国申请专利，英国担心外国人不让本国的民族企业使用专利，首先建立了强制许可制度，之后建立了开放许可制度。将开放许可之后，权利人规定好费率和其他条件等，任何想使用该专利的人就可以使用。这次修改，我们也引入了开放许可制度。 这些年我国的专利申请量和授权量增长很快，两项指标都为世界第一。但很多专利授权后，并没有被实施转化为生产力，尤其是广大高校和科研院所的专利技术，这造成极大的资源浪费。为促进专利技术的转化实施，新法新增专利开发许可制度，专利权人可以通过向国家知识产权局提交书面声明方式，向社会公众开发专利许可权。 开放许可实际上是一个标准化的合同。即，权利人提出满足哪些条件就可以使用其专利，并且提出了专利许可费的数额，这实际上就相当于构成了一个要约。使用人通过支付费用并使用专利就形成了一个承诺，一个要约和一个承诺在我国法律下就构成了一个合同。因为许可合同是一个平等主体之间达成的民事合同，因此专利局是不过多插手的，一般不进行干涉。 因此，在提出专利许可或者撤回专利许可时，专利局既不审查也不审批，而只是进行公告。因为开放许可是一个合同，专利局要尊重当事人的意思自治。可能有人会联想到专利法实施条例规定专利许可合同应该向专利局备案，但这个备案不是合同的生效要件，只是一个对抗要件。 权利人提出专利开放许可和撤回开放许可时，都要通过书面进行。另外，实用新型和外观设计在进行开放许可的时候，要提供评价报告。因为开放许可这个制度的目的之一在于减少诉讼，促进专利的流通，所以为了促进技术的转移和交换，所以提出开放许可时，专利局可以在年费方面给予适当减免。 但具体的减免方式还需要留意后续的一些具体的规定。还有，在提出开放许可的期间，该许可必须得是普通许可，不能是独占或者排他的许可。 最后的问题是争议解决。如果针对开放许可产生了纠纷，那么可以请求国家知识产权局调解，也可以向法院起诉。比较值得关注的是还可以请求国家局来调解。此处的调解并不是决定，因为开放许可本质上还是一个合同，国家知识产权局并不是法院，还是要尊重当事人的意思自治，所以只能进行调解而不能决定。 三、新增惩罚性赔偿制度 为加大对侵权人的惩罚力度，本次专利法修改新增了惩罚性赔偿制度，第71条第1款修改为：“侵犯专利权的赔偿数额按照权利人因被侵权所受到的实际损失或者侵权人因侵权所获得的利益确定；权利人的损失或者侵权人获得的利益难以确定的，参照该专利许可使用费的倍数合理确定。对故意侵犯专利权，情节严重的，可以在按照上述方法确定数额的一倍以上五倍以下确定赔偿数额。” 该条款涉及的惩罚性赔偿的适用要件“对故意侵犯专利权，情节严重的”与《民法典》第1185条的规定：“故意侵害他人知识产权，情节严重的，被侵权人有权请求相应的惩罚性赔偿”是一致的。 而现行《商标法》和《反不正当竞争法》中惩罚性赔偿的适用要件为“恶意侵权、情节严重的侵权行为”。《专利法》将主观要件从“恶意”修改为“故意”，降低了主观要件的认定标准，进一步加大了对专利权的保护力度。 第71条第1款修改为：权利人的损失、侵权人获得的利益和专利许可使用费均难以确定的，人民法院可以根据专利权的类型、侵权行为的性质和情节等因素，确定给予三万元以上五百万元以下的赔偿。 同时，本次专利法修改完善了证据规则，新增第71条第4款规定：人民法院为确定赔偿数额，在权利人已经尽力举证，而与侵权行为相关的账簿、资料主要由侵权人掌握的情况下，可以责令侵权人提供与侵权行为相关的账簿、资料；侵权人不提供或者提供虚假的账簿、资料的，人民法院可以参考权利人的主张和提供的证据判定赔偿数额。 四、建立药品专利相关制度 （一）建立专利权期限补偿制度1.针对国家知识产权局审查专利延误而给予的补偿修改后的第42条第2款规定：“自发明专利申请日起满四年，且自实质审查请求之日起满三年后授予发明专利权的，国务院专利行政部门应专利权人的请求，就发明专利在授权过程中的不合理延迟给予专利权期限补偿，但由申请人引起的不合理延迟除外。” 由于国家知识产权局审查延误可以给予一定的专利有效期补偿。该条款不仅针对药品专利，其他技术领域的发明专利也适用该条款。 2.针对药品上市审批中耽搁的审批时间的补偿修改后的第42条第3款规定：“为补偿新药上市审评审批占用的时间，对在中国获得上市许可的新药相关发明专利，国务院专利行政部门应专利权人的请求给予专利权期限补偿。补偿期限不超过五年，新药批准上市后总有效专利权期限不超过十四年。” （二）建立药品专利链接制度专利法修改新增了药品专利纠纷早期解决机制，即药品专利链接制度，以在相关药品上市前，尽早解决潜在的专利纠纷。 增加了第76条：“药品上市审评审批过程中，药品上市许可申请人与有关专利权人或者利害关系人，因申请注册的药品相关的专利权产生纠纷的，相关当事人可以向人民法院起诉，请求就申请注册的药品相关技术方案是否落入他人药品专利权保护范围作出判决。 国务院药品监督管理部门在规定的期限内，可以根据人民法院生效裁判作出是否暂停批准相关药品上市的决定。药品上市许可申请人与有关专利权人或者利害关系人也可以就申请注册的药品相关的专利权纠纷，向国务院专利行政部门请求行政裁决。 国务院药品监督管理部门会同国务院专利行政部门制定药品上市许可审批与药品上市许可申请阶段专利权纠纷解决的具体衔接办法，报国务院同意后实施。” 五、期限的调整 （一）优先权副本提交时间调整发明和实用新型的优先权副本提交时间变成16个月，主要是为了与PCT一致。 （二）外观设计的优先权调整外观设计的优先权为6个月，这来自于巴黎公约，另外，外观设计的有效期为15年，与海牙协定的最低标准一致。 （三）两个专利期限补偿1.发明申请起4年，并且实审起3年后授权的，因为专利局审查耽误的期间要给予补偿。2.新药审批所花费的时间也要给予补偿，但不超过5年并且上市后药物专利总有效期不超过14年。 谢谢