区深化教育体制机制改革实施细则

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1、##区深化教育体制机制改革实施细则（征求意见稿）为全面贯彻落实国务院《关于深化教育体制机制改革的意见》及区委《关于教育体制改革工作的专题会议纪要》（〔2017〕7号）精神，全面深化教育体制机制改革，精准、有序化解学前教育、义务教育和高中教育领域的一些热点难点问题，特制定本细则。一、指导思想全面贯彻党的十九大和十九届一中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，

2、牢固树立和贯彻落实新发展理念，认真落实党中央、国务院及省、市决策部署，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务，全面深化教育综合改革，全面实施素质教育，全面落实立德树人根本任务，系统推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，使各级各类教育更加符合教育规律、更加符合人才成长规律、更能促进人的全面发展，着力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，为推进##“争先进位、全面小康”，打造汉江流

3、域“一区三中心”奠定坚实基础。二、基本原则（一）坚持目标导向与问题导向相结合。坚持以人民为中心，着眼促进教育公平、提高教育质量，针对人民群众反映强烈的突出问题，集中攻坚、综合改革、重点突破，扩大改革受益面，增强人民群众获得感。（二）坚持放管服相结合。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，把该放的权力坚决放下去，把该管的事项切实管住管好，加强事中事后监管，构建政府、学校、社会之间的新型关系。9（三）坚持总体设计与教育部门探索相结合。立足区情，遵循教育规律，加强系统谋划，注重与《国家中长期教育改革和

4、发展规划纲要（2010－2020年）》等做好衔接。尊重学校探索实践，充分调动改革的积极性主动性创造性，及时将成功经验上升为制度和政策。三、主要目标在总结原有经验和巩固已有成果的基础上，聚焦体制机制，完善“三大管理机制”，破解体制机制障碍、解决热点难点问题，确保到2020年，人民群众关心的教育热点难点问题进一步缓解，教育的基础性制度体系基本形成，教育现代化取得重要进展，政府依法宏观管理、学校依法自主办学、社会有序参与、各方合力推进的格局更加完善，为发展具有##品牌的现代教育提供制度支撑。四、重点工

5、作(一)健全立德树人系统化落实机制1.构建以社会主义核心价值观为引领的中小幼一体化德育体系。重点围绕理想信念教育、民族精神教育、时代精神教育、道德教育、社会责任教育、法治教育等，健全全员育人、全过程育人、全方位育人的体制机制，针对不同年龄段学生，科学定位德育目标，合理设计德育内容、途径、方法，使德育层层深入、有机衔接。创新思想政治教育方式方法，注重理论与实践相结合、育德与育心相结合、课内与课外相结合、线上与线下相结合、解决思想问题与解决实际问题相结合，不断增强亲和力和针对性。用好自然资源、红色资

6、源、文化资源、体育资源、科技资源、国防资源和企事业单位资源的育人功能，发挥英雄模范人物、名师大家、学术带头人等的示范引领作用，挖掘校史校风校训校歌的教育作用，充分发挥学校党、共青团、少先队组织的育人功能。加强学校教育、家庭教育、社会教育的有机结合，构建各级党政机关、社会团体、企事业单位及街道、社区、镇村、家庭共同育人的格局。92.注重培养支撑终身发展、适应时代要求的关键能力。在培养学生“双基”（基础知识、基本技能）的过程中，本着“能力为重、全面发展”，强化学生认知、合作、创新、职业等关键能力的培

7、养。3.建立促进学生身心健康、全面发展的长效机制。切实加强和改进体育，改变美育薄弱局面，深入开展劳动教育，加强心理健康教育和国防教育，达到德育、智育、体育、美育、和劳动教育等各方面教育相互渗透、有机融合、协调发展。（二）创新学前教育普惠健康发展的体制机制1.理顺学前教育管理体制，建立以区为主的学前教育管理体制，落实区政府主体责任，充分发挥乡镇政府的作用，理顺幼儿园体制，实行属地化管理，提供普惠性服务。2.总体布局规划全区幼儿园，新建、改扩建一批普惠性幼儿园。聚焦“公益、普惠”，以公建民营、公办民

8、助、委托管理等方式，鼓励吸引民间资本投入教育。通过名园办分园、集团化办园等模式，解决学前教育机构编制、教师编制不足的问题，进一步增加学前教育资源供给。3.遵循幼儿身心发展规律，完善《##区幼儿园保教工作评估办法》，将所有民办幼儿园纳入统一监管体系，加强对普惠性幼儿园的监督管理和业务指导，规范办园行为，坚决纠正“小学化”倾向，坚持以游戏为基本活动，合理安排幼儿生活作息。（三）完善义务教育均衡优质发展的体制机制按照《##区统筹推进城乡义务教育一体化改革发展实施方案》，合理规划城乡义务教育学校布局，统