北碚区土地利用总体规划修编前期研究

《北碚区土地利用总体规划修编前期研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、北碚区土地利用总体规划修编前期研究重庆市北碚区农村居民点整理潜力研究北碚区土地利用总体规划修编办公室二〇〇六年四月北碚区土地利用总体规划修编前期研究北碚区农村居民点整理潜力研究目录北碚区农村居民点整理潜力研究11农村居民点整理的社会背景、目的和意义11.1农村居民点整理的社会背景11.2农村居民点整理的目的11.3农村居民点整理的意义22农村居民点整理依据33基本概况43.1区位状况43.2行政区划与人口43.3自然条件43.4社会经济状况54北碚区农村居民点现状分析84.1总体分析全区农村居民点84.2分乡镇分

2、析全区居民点114.3村庄布局存在的主要问题135村庄规模及分布情况分析145.1村庄规模及构成145.2村庄分布特征156村庄空间布局规划166.1空间布局1724北碚区土地利用总体规划修编前期研究北碚区农村居民点整理潜力研究6.2村庄整理的模式176.3村规划布局与撤并重组197居民点整理潜力分析197.1全区居民点整理潜力总体分析197.2分乡镇居民点整理潜力分析218北碚区农村居民点整理可行性研究229农村居民点整理的措施239.1组织得力，建立农村居民点土地整理与社会综合发展的决策机制，同时做好宣传工作

3、239.2建立多元投资机构，筹集专项资金，并且做好长远规划239.3制定农民居民点土地整理优惠政策，明晰土地产权调整及土地收益分配关系239.4积极研究制定农民居民土地整理的相关技术249.5建立公众参与机制249.6建立切实可行的行政、法规措施2424北碚区土地利用总体规划修编前期研究北碚区农村居民点整理潜力研究北碚区农村居民点整理潜力研究1农村居民点整理的社会背景、目的和意义1.1农村居民点整理的社会背景全面建设小康社会的今天，农村居民点整理是一项推进城市化、城乡一体化及农村现代化进程中合理配置和集约、高效利

4、用土地资源，改善农村居住条件和生活环境，促进农村经济快速、健康、稳定发展的重要措施。城市化和工业化互动发展已成为当前推动我国社会、经济发展的主要动力，城镇工业的发展、城镇的建设都促进了城市用地的拓展，进而影响了周围农村建设用地的发展。北碚区是一个人多地少的地区，2004n年人均耕地仅为0.51亩左右。居住区和工业生产功能区布局混乱，严重影响村庄的健康发展，基础设施和社会服务设施建设落后，农村建房缺少统一规划，而且村庄农民房占地面积大，浪费了大量土地，严重影响了土地集约利用水平的提高，故开展农村居民点整理工作是当务

5、之需。1.2农村居民点整理的目的（1）建设环境优美、居住舒适、交通便利、服务设施健全的新村庄，缩小城乡差距，实现乡村城镇化的设想；（2）合理和节约利用土地，保障耕地总量动态平衡，增加城镇建设急需的用地供给，缓解建设用地需求量大与建设用地指标紧张之间的矛盾；（3）通过改善居住、生产环境，减少农村人口，增加农民收入，提高农村自我发展的动力，以达到推动农村现代化、城乡和谐发展的目的；24北碚区土地利用总体规划修编前期研究北碚区农村居民点整理潜力研究（4）合理配置利用土地，最大限度发挥土地资源的效益，提高土地集约利用水平

6、。1.3农村居民点整理的意义（1）增加耕地面积，使土地资源得到充分利用近年来，北碚区由于经济的快速发展、城市化扩张、基础设施建设导致建设用地急剧增加，特别是占用耕地的增加，尽管强调保证粮食生产，并加强土地开发整理以增加耕地面积，但近年来耕地面积仍呈逐年递减趋势：根据土地利用变更调查数据，1999—2004年间全市耕地面积共减少了708.29公顷。按照耕地占补平衡原则，占用多少耕地就需补充多少耕地，而北碚区的耕地后备资源不足、生产潜力有限。因此，通过农村居民点整理，部分居民点可以复垦成耕地，缓减耕地面积减少的压力；

7、剩余的居民点可以进行建设开发利用，缓解建设用地需求的矛盾。（2）改善农村生活居住环境，提高农民生活质量。农业和农村现代化现阶段的最终落脚点在于提高广大农民的生活质量和生活水平，而农村居民点整理，可以大大地改善农村的整体风貌。一直以来，农民建房缺少统一规划，建筑质量参差不齐，布局杂乱无章，日照、通风得不到满足，村庄中心的老式砖木结构房子往往灰暗潮湿，年久失修，居住人员少，使农村中心呈现空心化；同时基础设施和社会服务建设落后，环境卫生差。通过农村居民点整理，可以改善农村生活和居住的环境，提高农民生活质量。（3）加快了

8、农村城城镇化的进程通过农村居民点24北碚区土地利用总体规划修编前期研究北碚区农村居民点整理潜力研究整理可以带动中心村的建设，使农村居民的居住条件和环境得到改善，而且增加了类似城镇的生活气氛，加快了城镇化的进程，而且可以减少基础设施的投入。（4）盘活土地，增加建设用地指标。通过农村居民点整理，可以将置换出来的旧居民点折抵一定的指标，按优惠的比例，转化为建设用地指标或用于复垦