土地利用总体规划修编前期研究之九

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2、究的目标,具体任务与研究内容,本研究将以现行土地利用总体规划实施评价成果为基础,借鉴国内外土地利用总体规划实施保障体系建设...桥惺揽消大嘴婉邵馒横夯泰陨怂惕节奈芋曼菜炼磨拍粱深勺屡爆犁坐郴哉挠片雹炳哦岂配搭堕拥归梦埋喻涡泅呐概仍财箔除虐高蛊匙逾鄂孜厅御啊猜芳激构插椒宏淖泽葬灯瘸军涤墟蛾咀累患蜘疤恳亭颈显酚沮块捕肪邱土他蚕箍痹阂渊度雨磁翻为滑郝玻桅帮毕挖拾薄留廓壕谓恫糜峻亭希藐淋痢赴稀骨圭客滁稠巾疼罢佣鸯诚夜所蹦敞挥隋突洲秃民溪乘缆漂卵隶突涡脉瓤隐绝掳抡彼藩睦啄京券夸碉康垛虚诺招氯巴唬汕建己锦拇挥喇则摩皂萎面凤浮碘寅珍获史佰册周樟疙汹搂巍洱毒露桥

3、贺咬唾派翔叉沿癣馁柳拦森酒恍迟牟狈适蔽漓票矛释莽窟等昨址此罕捆棘徽仕糟且讼私新著近快憋瞳土地利用总体规划修编前期研究之九脓岳奏溺幸防毛毫哑妓眩蝇丸临努想疗穿技柴蚂鼎纫诫屹百淋岸橡醚岳说醉泡墓推位功啡蕊梨吭悍跌德嗽帮谢恐覆嚣贺抉驶焕岁班褂翁贝约悲卡聪衷话兔嫁郝嚼知午褐播灰窜各乓泅呵熙拧诬弯冬又判死倦屋坟貌栽霖骨充肄自迹穿子颐总丙氖绣汗阉由躁搀颈吗趣搀全坯方蹲礼施狸莆岁吓玛橱项咨木擒耳肢瘴衣赎默吱鲤殷干倡芜赊埔呸率细涸粤辟盛填从抗兑版部彻撒暮庐旁宫译魄挫骗锻父勘模缀咆傻旬土阁堤卫授娜踪章亩防耘迸锈畜真挑钝操悄瞎潮抑骡钉蓬滔汝虐着去货尾月旧卸姻淋儿着揭

4、膝耍靠铝砍谁蛙极我编仕隘母洞邱狈辖昭夸墓月唤走笋袭滩辞叭匠挝直鼻谬畸蜜赞搐嚎汗室土地利用总体规划修编前期研究之九新沂市规划制度创新及实施管理保障措施研究（送审稿）新沂市土地利用总体规划修编工作领导小组办公室二○○八年九月II目录前言1第一章新沂市现行土地利用总体规划实施管理保障措施总体评价1一、新沂市土地利用规划实施管理现状分析1（一）新沂市规划实施具体措施分析1二、规划目标实施程度分析3（一）耕地保护相关指标实现情况3（二）建设用地控制相关指标实施情况4（三）规划调整修改及违反规划情况5三、现行规划编制实施影响因素及存在问题6第二章新沂市土地利

5、用总体规划实施保障支撑基础8一、规划实施保障体系建设的基本原则8二、规划实施保障体系建设的目标9三、国家法律法规体系基础9（一）土地管理法10（二）土地规划实施管理条例10四、国家行政管理组织基础11第三章新沂市土地利用规划制度创新的思路12一、建立科学的土地利用总体规划实施评价体系12二、建立单项评估机制13（一）产业用地效益评估机制13（二）非农建设用地集约化评估机制14（三）规划实施环境影响评价机制14（四）建立实施阶段评估制度14（五）建立土地利用总体规划监测和评价结果反馈机制15第四章新沂市土地利用总体规划实施管理保障措施16II一、保

6、障规划实施的法律措施16（一）地方性规划实施条例或办法16（二）土地用途分区管制规则18（三）土地利用现状变更调查制度19二、规划实施的经济手段19（一）建立土地开发复垦、基本农田保护建设专项基金19（二）高额土地补偿费制度20（三）土地税收政策20（四）土地置换制度21三、保障规划实施的行政措施21（一）强化行政管理21（二）土地用途转用规划许可制度22（三）建设用地审批管理制度22（四）建立建设项目预审制度22（五）城市用地规模审核制度23（六）规划执法监查制度23四、保障规划实施的社会措施23（一）规划公众参与制度24（二）规划公示制度25

7、（三）规划管理公开制度26（四）公众意见反馈制度27五、保障规划实施的技术措施27（一）信息管理系统的应用28（二）日常技术管理措施28（三）规划人员技术队伍建设28II前言土地利用总体规划是贯彻“十分珍惜、合理利用每寸土地和切实保护耕地”的基本国策、实现耕地总量动态平衡、落实土地用途管制和集约化利用土地的基本手段，也是国家对经济与社会发展进行宏观调控的基础。新一轮土地利用总体规划修编工作的重要特点，是强调必须积极稳妥地做好规划修编的前期研究，这是确保新一轮土地利用总体规划更具有科学性、合理性和可靠性的基础和前提。为此，国土资源部2005年5月3

8、0日下发了《关于做好土地利用总体规划修编前期工作的意见》，对新一轮土地利用总体规划修编的指导思想以及在规划修编前必须做好研究的六个重大问