非正式制度在解决土地纠纷中的作用

《非正式制度在解决土地纠纷中的作用》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、非正式制度在解决农村土地纠纷问题中的应用非正式制度在解决农村土地纠纷问题中的应用农村存在着大量的土地纠纷的问题。土地对农民来说既是必要的生产资料，也是最基本的社会保障。土地的纠纷也自然是事关农民切身利益的重要事项。但是，我们应当看到，现实生活中，农村土地纠纷的问题比较严重。有农民和农民之间引起的土地纠纷，有农民和村等集体组织之间的土地纠纷，也有集体组织与国家之间的土地纠纷。尤其是国家政策的变动后，实行包产到户，农民土地纠纷就更为普遍，加之农村经济社会的发展，农民之间的土地纠纷又呈现出不同的现状。而解决这些纠纷的一个很重要的东西就是制度。制度是指要求大家共同遵守的办事规程或

2、行动准则。根据制度存在的形式可以将制度分为正式制度和非正式制度之分。而农村是一个熟人社会，纠纷解决更多的要靠人情关系来实现。土地纠纷的解决也就与非正式制度有着千丝万缕的关系。关键词土地纠纷正式制度非正式制度一农村土地纠纷土地是人类生存和社会生产比不可少的物质条件，也是构成农村生产关系中最有决定意义的客体。所谓土地纠纷，是指当事人因土地所有权和使用权以及其他有关土地的权利归属问题发生的争议。具体而言，就是两个以上单位或个人同时对未经确权的同一块农村土地各据理由主张权属，根据各方理由难以解决的土地权属矛盾。农村土地纠纷的特点：1·情况复杂。农村土地纠纷一般不仅仅是土地的问题，

3、通常还包含着许多其他的因素在里面。2·年代久远。农村土地纠纷跟城市不一样，城市的土地纠纷主要来自建设用地的拆迁问题，多是现代的、短时间的纠纷问题。而农村土地纠纷很多具有久远的历史渊源和背景。根据资料显示，有不少农村土地纠纷是土地改革时期遗留下来的问题。3·查证难度大。由于时间久远等因素，农村土地纠纷的查证难度比较大。4·政策性强。我国许多的农村土地纠纷都产生于国家土地政策的变动。土地改革、集体化、人民公社会运动等政策的变动，产生了很多土地纠纷，而且遗留至今。土地纠纷的种类：按其争议的内容不同，可分为三类：8非正式制度在解决农村土地纠纷问题中的应用1·土地确权纠纷。此类纠纷

4、是指因不同主体间就土地所有权或土地使用权的归属或界线等问题产生异议而引发的争议纠纷。非农业户口和未分到地的农业户口。2·土地侵权纠纷。此类纠纷是指因对他人已依法取得的土地所有权或使用权构成侵害，侵权人与被侵权人之间引发的争议纠纷。3·土地行政争议。此类纠纷是指因相对人对土地行政主管机关或人民政府作出的土地行政处罚等具体行政行为不服而引起的争议纠纷。引起纠纷的主要原因：1·相邻单位或者个人之间权属界线不清。2·实地面积与批准面积不一致。3·用地手续不完备。4·有关补偿、安置措施未落实。5·国家政策变动。6·其他历史原因遗留问题等。二非正式制度及其运用非正式制度是是相对于正式

5、制度而言，它指人们在长期的社会生活中逐步形成的习惯习俗、伦理道德、文化传统、价值观念及意识形态等对人们行为产生非正式约束的规则，是属于文化遗产的一部分。在非正式制度中，意识形态处于核心地位，它不仅可以蕴涵价值观念、伦理规范、道德观念和风俗习性，而且还可以在形式上构成某种正式制度安排的“先验”模式，甚至有可能取得优势地位或以“指导思想”的形式构成正式制度安排的“理论基础”和最高准则。①8非正式制度在解决农村土地纠纷问题中的应用非正式制度具有自发性、广泛性、持续性、非强制性等特点。所谓自发性，是指非正式制度安排主要是由文化遗传和生活习惯累积而成的，并非理性设计，人们遵循某种非

6、正式制度安排常常是出于习惯而非理性的计算。广泛性是指它渗透到社会生活的各个领域，调节人们行为的大部分空间，其作用范围远远超过正式制度安排。持续性是指一种非正式制度一旦形成就将会长期延续，其变迁是缓慢渐进的，在变迁中先前非正式制度的许多因素经常会在新规则中“遗传”下来。非强制性是指它不像正式制度那样必须遵守，并有一套强制性的实施机制，而主要是靠主体内在的自觉或良心来维持的。就表现形式而言，非正式制度规则是无形的，它一般没有正式地形诸文字，制成条文，也不需要正式的组织机构来实施，它存在于社会的风俗习惯和人们的内心信念之中，以舆论、口喻的方式相互传递，世代承传。正是这种无形的表

7、现方式，使得非正式制度可以渗透到社会生活的方方面面之中发挥作用。②非正式制度在农村土地纠纷中广泛使用的原因及其优势：1·正式制度在解决农村土地纠纷中的局限性，需要非正式制度来补充。所谓正式制度，是指人们有意识建立起来的并以正式形式加以确定的各种制度安排，包括国家法律、政府政策条例等，以及由这些规则构成的一种等级结构，从宪法到成文法，再到特殊的细则及政府的规章制度，它们共同约束着人们的行为。它最显著的特点就是它的强制性和规范性。强制性是指它由国家强制力保证实施，规范性是指它具有成文性。在研究农村土地纠纷的问题上，我们所说的正式制