内农牧种植发〔2016〕104号

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1、内农牧种植发〔2016〕104号关于印发《内蒙古玉米结构调整实施意见》的通知各盟市农牧业局：为调整优化我区农业结构，不断深化农业供给侧结构性改革，促进我区玉米产业持续健康发展，依据农业部《关于“镰刀弯”地区玉米结构调整的指导意见》（农农发〔2015〕4号），结合我区实际，我厅制定了《内蒙古玉米结构调整实施意见》，现印发给你们，请结合当地实际，制定切实可行的调整方案，明确调整方向和重点，搞好部门协调，加强示范引导，强化政策扶持和技术指导，确保如期实现玉米结构调整目标。请相关盟市将玉米结构调整方案于2016年5月10日前报农牧业厅种植业处。-3-联系人：侯丽丽电话：0471-66

2、52074邮箱：li3li9@126.com附件：1、内蒙古玉米种植结构调整实施意见2、内蒙古玉米种植结构调整布局表3、2020年内蒙古玉米种植结构调整任务表内蒙古自治区农牧业厅2016年4月22日抄送：厅属各相关单位内蒙古自治区农牧业厅办公室2016年4月22日-3-附件1内蒙古玉米种植结构调整实施意见（2016-2020年）为调整优化我区玉米种植结构，促进产业布局向优势区域集中，稳定提升优势区域玉米产能，合理有序调减非优势区域籽粒玉米种植面积，优化品种结构，提高商品品质、市场竞争力和就地转化能力，实现玉米产业持续健康发展，按照《农业部关于“镰刀弯”地区玉米结构调整的指导意

3、见》精神，结合内蒙古玉米生产实际和市场供求现状，特制定本实施意见。一、内蒙古玉米生产发展现状和形势分析近年来，受新品种、新技术创新支撑和临时收储政策的拉动，我区玉米种植区域和面积连年扩大，产量逐年提高。2007年、2011年和2014年播种面积分别突破3000万亩、4000万亩和5000万亩。到2015年，我区玉米播种面积进一步扩大，达到5110.9万亩，产量达450.2亿斤，播种面积和产量分别占到全区粮食作物面积和产量的59.5%和79.6%，占全国玉米播种面积和产量的8.9%和10%，居全国第3位，是我区名副其实的第一大作物，为内蒙古粮食生产“十二连丰”做出了重要贡献。玉

4、米产业快速发展，为深加工企-17-业和草食畜牧业发展提供丰富充足的原料和饲料的同时，也面临着一些亟待解决的矛盾和问题：一是玉米生产方式还没有发生根本性的转变，产业链接不够紧密，种植区域和经营规模比较分散，成本地板持续抬高，农民收益急剧压缩的同时，企业收储和加工的成本压力不断增加。二是虽然玉米需求呈刚性增长，但国产玉米价格与国际市场严重倒挂，玉米原粮及替代品进口逐年增加，挤占了国内玉米消费市场，形成“外粮入市、国粮入库”的严峻局面，玉米产业持续健康发展受到巨大挑战。三是玉米品种选育和种植引导存在偏差，越区种植严重，品种多且乱杂，全区共有玉米品种420多个，但优质高产、脱水快、宜

5、机收的优良品种较少，全程机械化还存在断档，玉米机械粒收的比例偏低，部分地区商品玉米含水量偏高，霉变严重，品质较差。四是玉米种植比重过大，粮食结构趋于单一，轮作倒茬空间有限，土壤板结、病虫害等问题有所加重。同时，由于除草剂等同类农药连续多年使用，在土壤中形成累积残留，容易对轮作倒茬作物形成药害。五是今年国家对玉米临时收储政策进行改革，东北三省和我区取消玉米临时收储，采取“市场定价、价补分离”，对我区的玉米产业结构调整形成了倒逼态势。-17-但是，对玉米产业发展的问题要科学分析、理性判断，要充分认识玉米在粮食连年增产中的重要贡献和保障国家粮食安全中的重要地位。要清醒看到，玉米需求

6、呈增长的趋势是长期的，库存增加与进口增加的现象同时存在，地区性、阶段性过剩的根本原因还是品质的问题和市场竞争力的问题。同时，也要客观分析我区玉米产业结构调整的有利条件：一是我区玉米产能偏低，目前平均单产水平为440.39公斤/亩，与美国相差242公斤，巨大的差距同时也蕴藏着巨大的潜力；二是我区玉米面积快速扩大是近十年，这些地区有着种植大豆、小麦、马铃薯和杂粮杂豆的历史传统和技术优势，玉米结构调整有技术、有选择、有经验；三是我区目前已经有规模以上玉米深加工企业76家，年加工能力达到1000万吨，饲用玉米加工能力达到500万吨以上，目前饲料玉米年加工转化200万吨左右，还有巨大的

7、就地加工转化能力。四是我区也是全国草食畜牧业第一大省，全区羊存栏已超过1亿只，牛存栏连续3年在1000万头以上，农区和半农半牧区草食家畜存栏量占全区牲畜总量的50%以上，每年需要青贮玉米4000万吨左右，对玉米粮改饲或籽粒改青贮具有极大的拉动能力。各地一定要从全局和战略的高度，切实增强责任感和紧迫感，从生产实际、产业发展和市场需求出发，准确把握结构调整的重点和方向，-17-努力提升玉米优势种植区产能、质量和市场竞争力，适当压减非优势种植区面积，积极引导畜牧业聚集区和农牧交错带籽粒玉米转青贮、改饲草，促进