内农牧种植发〔2016〕169号

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1、内农牧种植发〔2016〕169号内蒙古自治区农牧业厅关于印发《内蒙古自治区推进马铃薯产业发展的指导意见》的通知各相关盟市农牧业局：为贯彻落实农业部《关于推进马铃薯产业开发的指导意见》（农农发（2016）1号）文件精神，我厅制定了《内蒙古自治区推进马铃薯产业发展的指导意见》，现印发给你们。请结合当地实际，制定切实可行的实施方案，积极推进当地马铃薯产业的发展，并请于2016年6月15日前将你盟市方案报自治区农牧业厅。-3-联系人：侯丽丽电话：0471—6652074邮箱：li3li9@126.com附件：内蒙古自

2、治区推进马铃薯产业发展的指导意见内蒙古自治区农牧业厅2016年5月30日抄送：厅属各相关单位内蒙古自治区农牧业厅办公室2016年5月31日-3-附件：内蒙古自治区推进马铃薯产业发展的指导意见为贯彻落实中央1号文件精神和新形势下国家粮食安全战略部署，推进农业供给侧结构性改革，转变农业发展方式，加快农业转型升级，农业部印发了《关于推进马铃薯产业开发的指导意见》，明确把马铃薯作为主食产品进行产业化开发，树立健康理念，科学引导消费，实现稳粮增收、提质增效和农业可持续发展。内蒙古马铃薯种植面积和总产均居全国前列，作为我

3、国马铃薯产业发展的优势省区，为适应国家马铃薯主食化的需要，现就落实农业部《关于推进马铃薯产业开发的指导意见》提出如下意见。一、推进马铃薯产业开发意义重大（一）是内蒙古粮食供给侧改革的重要措施。2015年内蒙古粮食生产实现“十二连丰”，粮食产量再创历史新高，达到565.4亿斤，但玉米产量占粮食总产量的80%，“一粮独大”的问题凸显。国际和国内玉米价格成本倒挂，“国粮入库、外粮入市”-15-，粮食供给侧改革刻不容缓。马铃薯是内蒙古三大粮食作物之一，是内蒙古的传统作物，也是优势作物，在扩大面积、增加产量、提升效益方

4、面具有独特的优势,在提高资源利用率、马铃薯主食化产品开发方面具有巨大的潜力。（二）是发展绿色可持续农业的重要措施。内蒙古农业资源过度开发，耕地地力下降、水资源紧缺，资源环境已亮起“红灯”。马铃薯适应性广，资源利用率高，随着滴灌栽培、水肥一体化、微生物菌肥、绿色防控等技术的推广应用，马铃薯生产的资源利用率进一步提高，绿色生产快速发展，有效促进了农业资源的永续利用。（三）是种植业转方式、调结构的重要措施。马铃薯作为适应性广的作物和市场潜力大的产品，是新一轮种植结构调整，特别是“镰刀弯”地区玉米结构调整理想的替代作

5、物之一，推广玉米、马铃薯轮作，配套高产高效栽培技术模式，可有效促进农业质量效益提高，加速推进种植业转方式、调结构。（四）是落实精准扶贫的有效措施。内蒙古马铃薯80%-15-以上种植在贫困地区。马铃薯既是当地农民解决温饱的主要产品，也是农民增收致富的主要作物。把马铃薯作为主食产品开发，引导农业产业化龙头企业、农民合作社与农户建立更紧密的利益联结机制，针对性的让农民在马铃薯产业开发中分享增值收益，是带动农民脱贫增收致富的有效措施。（五）是促进小康社会主食文化的形成和发展。内蒙古地处北方，农业生产条件相对恶劣，经济

6、发展滞后，人民食物种类相对较少，健康饮食刚刚兴起，小康社会主食文化正在营造。马铃薯营养丰富、全面，可以满足消费结构升级和主食文化发展的需要。推进马铃薯产业开发，对培育健康消费理念，打造小康社会主食文化意义重大。二、内蒙古马铃薯产业现状和存在的主要问题（一）马铃薯产业发展现状一是面积回落，优势区域集中度进一步提高。“十五”和“十一五”期间，内蒙古马铃薯平均年种植面积分别为823.5万亩和968.1万亩，“十二五”回落到917.5万亩。2015年种植面积769.5万亩，比2011年减少近300万亩，但其中超过20

7、0万亩是低产旱坡地。低产田种植面积的下降，促进了全区马铃薯优势区域集中度的提高和整体种植条件的提升。二是种薯产业稳步发展。我区大型马铃薯种薯生产企业18家，微型薯生产能力达10亿粒以上。2015年实际生产微型薯5亿粒以上，原种产量在25万吨以上，脱毒种薯总的生产量近200万吨，占鲜薯产量的25%左右。2015年脱毒种薯的普及应用率达到60%左右。-15-三是品种结构逐步优化。2015年内蒙古马铃薯主栽品种克新1号种植面积大约在400万亩左右，占总面积的52%，比2011年降低30个百分点。适宜加工的品种如夏波

8、蒂、荷兰系列、兴佳2号、冀张薯8号等种植面积进一步增加，已占到总面积的48%左右。四是先进种植技术加速推广。2015年“两增五推”技术推广应用面积达到610万亩，比2014年增加100万亩。其中节水栽培（滴灌和喷灌）面积达到300万亩以上。五是加工转化能力进一步提高。内蒙古现有销售收入500万元以上马铃薯加工企业67家（其中国家级龙头企业2家，自治区级龙头企业10家）。马铃薯鲜薯年加工能力达到300