建设统筹城乡的产业体系

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1、建设统筹城乡的产业体系———一论“推进城乡统筹，构建和谐自贡”WWW.ZGRB.NET2007-07-16稿件来源：自贡日报□本报评论员统筹城乡经济社会发展，逐步改变城乡二元经济结构，是我们党从全面建设小康社会和完善社会主义市场经济体制全局出发作出的重要决策，是实现科学发展、社会和谐的内在要求，是新形势下解决“三农”问题的根本途径。要充分认识，农业是国民经济的基础，没有农民的小康，就不可能实现全面小康，没有农村的现代化，就不可能实现全国现代化。新阶段的改革发展，必须着眼于城乡统筹、协调发展，坚持把解决好“三农”问题作为全局工作重中之重

2、。对于自贡这样一个地处丘陵地区、城乡二元结构比较明显的老工业城市而言，统筹城乡发展，有利于在更高层次强化城乡协作互动和要素开放互通，有利于解决农业、农村发展和农民增收问题，有利于缩小城乡差距，加快推进“和谐自贡”建设，是实现“四个跨越”的现实需要和重要保证。统筹城乡发展，是经济社会的一场大变革，是一项从发展理念到行为方式和利益格局都需要深入调整的系统工程。国家把成都、重庆列为全国统筹城乡配套改革的试验区，被称为“新特区”，标志着国家改革发展布局的重大变化，是加快中西部发展的重大决策。而省委又确定自贡、德阳、广元为全省统筹城乡经济社会发

3、展综合配套改革试点市，这是一项重大的政治任务，又是加快我市发展的一次重大历史机遇。我们要抓住机遇、乘势而上，以统筹城乡经济社会发展作为当前和今后相当长时期的中心工作，统揽全市各项工作。要坚定不移地解放思想，深化改革开放，支持攻坚，鼓励创新、宽容失败、敢闯敢试，大胆探索具有自贡特色的统筹城乡发展新路子。市委明确提出统筹城乡发展的指导思想、基本原则和总体目标，部署了“六大体系”建设主要任务，我们必须坚定不移地实施。建设统筹城乡发展的产业体系，是“六大体系”建设之首，这是实施以城带乡、以工促农、城乡互补、协调发展的一篇大文章，是城乡统筹发展

4、的基础工程。这就要大力整合和科学配置区域资源，坚持“点、线、面”结合，构筑产业结构布局合理、市场体系完善、政策制度一体、信息资源共享的全市区域经济共同体。统筹城市工业与农村工业的发展。加强城乡工业的分工协作，从城乡分割、差别的发展模式转为城乡互通、协调发展模式，实行以工业集中发展为核心的工业强市战略，推进市、县区工业集中区建设，实现全市城乡工业的集聚发展、集约发展、园区化发展。鼓励城市劳动密集型企业向农村扩散和转移，引导县城和中心镇围绕支柱产业发展配套加工业，重点打造板仓、晨光两个“百亿园区”，建设机械、盐化、新材料三个“百亿产业”，

5、构建合理的城乡工业生产力布局。建立城乡统一、有序的市场体系。形成城乡统一的产品要素市场，培育壮大专业市场，大力发展现代化服务业，构建以城市商贸企业为龙头、乡镇供销社为骨干、村专业合作社为依托的城乡流通网络。在优化农业生产力布局中，形成各具优势、分工明确、互为市场的现代农业生产和分工体系。整合城市旅游资源，壮大旅游产业。着力整合盐、龙、灯文化旅游资源，加大旅游精品和配套设施建设力度，打造旅游目的地。区县要大力发展特色旅游，形成城乡大中小项目成线成片、配套发展的旅游格局。加快现代农业建设，形成农民增收的长效机制。用现代农业理念和抓工业的思

6、路抓农业发展，扶持农村专业合作组织发展，培育“一村一品”特色产业村，做大做强果禽、菜畜、茶药、笋竹和乡村旅游产业带，构建“种、养、加工”相结合、产供销一体的农业产业化体系，加快传统农业向现代农业跨越。建设统筹城乡的城镇体系———二论“推进城乡统筹，构建和谐自贡”WWW.ZGRB.NET2007-07-18稿件来源：自贡日报□本报评论员在当代，判断一个国家、一个地区发达程度的一个重要标准是城镇化水平。城镇化水平同经济社会发达水平、现代化水平是成正比的。与城镇化相伴，在工业化的基础上，将形成发达的第三产业，完善的社会保障，稳定的社会环境，

7、特别将促进城乡差别、工农差别、脑力劳动与体力劳动差别的缩小。所以，工业化是城镇化的动力，它造就了一批城镇，而城镇化又是工业的载体，为工业化提供条件和空间。“三农”问题的根本解决，农村的全面小康，农民的增收致富，与提高农业劳动生产率，加速工业化、城镇化的进程是分不开的。农民数量减下来，农民才能富起来。构建统筹城乡的城镇体系，是改变城乡“二元结构”，实现社会主义新农村建设宏伟蓝图的重要前提。自贡作为省的统筹城乡综合配套改革试点市，在实施“四个跨越”战略中，强化以城带乡、以工补农，加速城镇化进程，应走在前列。要以观念的创新和改革突破，改变城

8、乡二元结构，形成城乡统筹的城镇体系，增强以城带乡的带动力，推进农业人口向非农产业转移，打造城乡产业互动发展和人口转移集聚的纽带与平台。要打破城乡规划分割的格局，建立城乡规划统一管理的新体制。要全力把握城镇发展的规律，认真