关于警力下沉的思考

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1、关于“让基层公安机关警力下沉到底”的问题和思考发表日期：2006年12月5日    作者：张新华  已经有888位读者读过此文警力下沉是近年来公安机关推行三基工程工作中的一项具体要求，也是解决基层一线警力不足的一个主要办法，在上级公安机关的总体规划下，基层公安机关也积极行动起来，大量机关警力沉到了基层一线，据统计数据反映，全国大部分公安机关的基层一线警力都达到了公安部规定的85%的比例。作为全国百强县之一的海岛玉环，现有常住人口39.5万，外来人口却达到了21.8万，但全县民警经过近几年来的大力扩编，只达到446名(另有

2、新招录的25位民警正在培训中)，占全县实有人口的比例仅为千分之一，跟全国平均水平相比还有很大的距离，警力严重不足，也制约了警务工作的良性发展。为保障基层警务正常化运行，玉环县公安局在警力下沉工作中作了许多有益的尝试，几年来取得了一定的成效，基层一线警力占全体民警的88.5%。但在具体操作中，也发现一些问题值得我们思考。一、玉环县公安局警力配置情况自二十公以下，玉环县公安局根据夯实基层基础的工作要求，开展了警力的有规划调度，将有限的警力尽最大可能向基层一线全心全意为人民倾斜，经过几年的努力，取得了一定的成效。1、工作措施在

3、警力配置方面：玉环县公安局将基层一线作为当前民警的培养基地和主要战场，坚持多措并举。第一，确保将新招录民警全部充实基层一线。该局规定凡新招录的民警一律分配到基层一线单位，三年内原则上不充许调动到县局机关上班，自2002年以来，玉环县公安局新招录的民警160人，全部分配到基层一线；第二，将基层一线的工作经历作为干部任命、晋职的主要依据，规定中层干部竞聘应有一定的基层工作经验，中层干部晋职，应有基层工作经历，极大地调动了广大民警投身基层公安工作的积极性，也使许多机关民警更愿意下到基层一线并安心基层一线的工作。第三，进一步精简

4、机关民警，尽最大可能压缩机关警力编制数，今年该局将精简出来的28位民警全部下放到基层一线。至今，玉环县公安局共有民警446人，其中机关民警51人，基层一线单位民警395人，占全局民警数的88%以上在机构设置方面：该局积极精简内设机构，将科技、通讯、网监等三个机构合并，并积极尝试纪检、督察等部门联合办公，从而节省警力，充实基层一线。同时，全面控制内设机构再分设下属机构，如今在玉环县公安局除交警大队内设办公室、宣教股，刑侦大队分设信息中队、情报中队、重案中队、刑大直属中队，治安大队分设案件查处中队、保卫警卫中队、基础管理中队

5、外，其他单位无内设机构。通过精简内设机构，我局如今共有内设机构10个，分别为政工、纪检、督察、审计、办公室、指挥中心、后勤、计通、信访、全程办事代理室。2、工作成效经过几年来的努力，玉环县公安局内设机构的设置和警力的配置达到并超过了上级公安机关的相关规定，实现了警力的下沉，为公安队伍的科学化和正规化发展创造了条件。该局机关和基层一线的警力分配具体数据如下：玉环县公安局警种、警力配置配比情况表填报单位:玉环县公安局 实有民警：446 编制：469 　机构名称 现警力数 现占编制数的比例 备注综合部门合计 51 11.43%

6、 　locatedintheTomb,DongShenJiabang,deferthenextdayfocusedontheassassination.Linping,Zhejiang,1ofwhichliquorwinemasters(WuzhensaidinformationisCarpenter),whogotAfewbayonets,duetomissedfatal,whennightcame局领导 8 1.79% 　政工 3 0.67% 　纪检监察、督察、审计 6 1.34% 　办公室 6 1.34% 　指挥中

7、心 6 1.34% 　后勤 5 1.12% 　科技、信息通信、网监 5 1.12% 　信访 3 0.67% 　全程办事代理室 2 0.44% 　借用外单位 2 0.44% 　退二线局领导 5 1.12% 　业务部门合计 395 88.6% 　法制 8 1.79% 　新警（待分配基层） 44 9.86% 　国保 8 1.79% 　经侦 8 1.79% 　治安、户政 161 36.09% 其中派出所146人刑侦（含中队） 50 11.21% 　监所管理（含看守所） 35 7.84% 　出入境 5 1.12% 　交通（含中队）

8、 70 15.69% 　禁毒 6 1.34% 　二、警力下沉工作中出现的问题1、基层警力不足问题得不到根治。经过长期的努力，基层警力比例虽高达88.6%，但按照目前基层基础工作的开展情况来看，警力总量仍然严重不足，按我县人口总数63万计算，业务部门395位民警人均管理人数达1518人。同时，上级公安机关对基层单位多表