关于警力下沉的理性思考【终稿】

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1、中国人民公安大学自学考试本科毕业论文论文题目：关于警务下沉的理性思考专业：公安管理姓名：牛浩考号：0105062002262011年7月6日he"governingforthepeople","Nomattertheinterestsofthemasses"conceptunderstandingisnotinplace.Thespecificworktreatswiththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,toomuchresponsibility,thepre

2、ssureistoolarge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework.Forexample,noncoalmine7关于警力下沉的理性思考内容摘要：近年来，全国公安机关大力推进警力下沉，成果有目共睹，但与此同时，这一进程中也存在许多值得思考之处，本文在对“警力下沉”工作重要性及必要性进行理性分析的基础上，对警力难以有效下沉的原因进行了阐释，就如何使有限的警力资源得到优化配置，更好的贯彻实施警力下沉工作，提出必须将警力体制改革和机构设置紧密联系起来，通过组织机构的优化和资源的有效配置来实现警力有效下沉，以达到我国

3、警务工作良性发展，“三基工程”得到有效贯彻的目的。关键词：警力下沉重要性动力原因途径当前，我国正处于经济转轨、社会转型的特殊时期，复杂多样的社会矛盾给社会稳定带来严峻挑战。传统的警务管理模式逐步凸显出基层警力不足、管理层级过多、警力资源浪费等诸多弊端，这些弊端严重影响着我国警务工作的良性发展。因此推动警务机制改革，改变传统大机关、小基层的“倒三角”警力配置结构、充实基层警力已是势在必行。根据2003年11月召开的第二十次全国公安会议的指示：要从全局和战略的高度，把基层基础工作置于优先发展的位置。要从政策导向、制度设计、机制建设上切实向基层倾斜，逐步实现

4、公安工作重心下移、保障下倾、警力下沉，从而增强基层实力，激发基层活力，提高基层效率，充分发挥基层的主动性。近年来，各级公安机关在贯彻二十次公安会议精神，执行会议指示的过程中取得了有目共睹的成绩，据统计资料显示，目前全国大部分公安机关的基层一线警力都达到了公安部规定的85%的比例。但与此同时，我们也应该看到，落实“三基建设”，推进“警务下沉”工作是一项长期的任务，任重而道远。2011年6月27日公安部部长孟建柱在全国公安机关庆祝建党90周年电视电话会议中做出重要讲话，再次强调“he"governingforthepeople","Nomatterthei

5、nterestsofthemasses"conceptunderstandingisnotinplace.Thespecificworktreatswiththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,toomuchresponsibility,thepressureistoolarge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework.Forexample,noncoalmine7全国公安机关要进一步完善群众工作机制，通过深化城乡社区警务战

6、略、改进干部选拔任用等有效措施，从政策导向、制度设计、警务保障等方面向基层倾斜，最大限度地推动警务前移、警力下沉，引导广大民警乐于扎根基层、主动融入群众、扎扎实实做好群众工作。”由此可见，推进警力下沉工作对当前我国警务工作而言意义非凡。一、警力下沉的含义及重要性1、含义警力下沉是指警方把主要力量集中到社会的基层，维护治安从基层抓起的一项举措，即精简机关，将机关民警向一线倾斜，提高一线民警数量，切实维护社会治安秩序。警力下沉也是近年来公安机关推行“抓基层，打基础，苦练基本功”的三基工程工作的一项具体要求，是解决基层一线警力不足的一个主要办法。2、重要性（

7、1）从现代世界警务改革来看警力下沉的重要性世界现代警察的发展经历了四次大的警务革命。第一次以警察的职业化为标志，这一次革命也是新旧警察的分水岭。第二次以警察的专业化为标志，是新警察独立与成熟的标志。第三次则是以警察的现代化为标志，立足于使警察成为“打击犯罪的战士”。但是，增加警力也带来了若干消极后果，在警力不断增长的同时，犯罪率也处于上升较快的状态。警力与犯罪同步增长，这是人们始料不及的，从而引发了以社区警务为标志的第四次警务革命。第四次警务革命打破了人多物好就是现代化的思维桎梏，倡导实施社区警务，提高街面见警率。欧美社区警务战略之父约翰·安德逊将社区

8、警务的理念叫做社区警务树(CommunityPolicingTree)。警务好比一棵大树，树干