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1、浅析我国南方沿海城市“用工荒”现状及对策：2004年，中国首次出现“民工荒”，打破了中国农村“剩余劳动力无限供给”的神话。此后，“民工荒”愈演愈烈，已经波及整个沿海开发城市,并向中西部地区纵深发展.本文就沿海开发城市“用工荒”的原因进行深入分析,从农民工权益、自身素质、政府和企业等方面提出一些切实可行的对策和建议。 关键词：珠三角用工荒对策 一、南方沿海开发城市“用工荒”的现状及原因 2004年开始,东南沿海开始出现普遍的民工短缺现象,而且有愈演愈烈之势。在沿海经济发达地区,与往年难以招架的民工潮相反
2、,突如其来的农民工用工短缺使当地各方措手不及,也成了近几年社会关注的焦点。从民工潮到民工短缺,这是中国改革开放以来经济社会在悄然中发生的重大变化,一向被认为廉价劳动力接近于无限供给的中国,怎么会发生大范围的民工短缺?直至2008年春节过后,广州市劳动力市场对当地用工问题进行监测,调查结果表明节后出现严重的“用工荒”,仅加工制造、酒店宾馆服务、交通运输、建筑房地产等4大行业,节后用工需求约10万人,远远得不到满足。 用工荒现象的背后隐藏着深层次的经济、社会原因。 (一)农民工的待遇低下，合法权益得不到保障
3、外来民工权益没有得到好好维护是珠三角地区民工短缺的重要原因。从农民工的工资待遇来看,工资待遇长期徘徊、劳工权益缺乏保障是造成局部地区民工短缺的主要原因。12年来南方地区农民工月工资仅提高了68元;不少企业外来工月工资在上世纪末就已达到600-1000元,但现在还是这个水平。而这些年来消费物价总体水平的明显上升,导致实际工资水平的停滞不前甚至有所下降。另外农民工输出地和输入地有关的各种名目繁多的收费,使其实际收入更大大减少，同时，许多工厂还常常拖欠农民工工资,这无疑是对农民工廉价劳动力的变相剥夺。另外用工不规范、
4、工作环境差、劳动条件恶劣、缺乏社会保障和社会认同等也是导致“民工荒”的一个直接原因。 (二)用工地经济发展模式转变和国家政策调整 1、经济发展模式的转变 由于经济发展模式的转变，使用工形势发生了深刻的变化。“用工荒”并不是什么工都“荒”。从对广东省几个中心用工城市佛山、中山、深圳等地的企业进行的调查显示：技工缺口较大。技工主要缺高级工以上的模具、数控机床、汽车涂装、电子测试等技术人才。从目前劳动力市场的供应情况来看,珠三角劳动力市场呈现“哑铃型”缺工的特点:即两头需求大,中间基本饱和。一方面,有一定经验的
5、高级技术工人缺乏,很多企业开出了较高的工酬也找不到合适的人,这呈现出农民工技术跟不上产业升级和技术进步的步伐;另一方面,大量手工操作、繁重体力劳动的岗位需求量也很大。有些学者把这称之为“知识断裂”。越来越多的用工企业开始对农民工的学历、专业技能提出要求，低劳动成本不再成为主要竞争力。,“有人没事干”和“有事没人干”是这种结构性短缺的最好诠释。用工与求职形成了恶性循环。 2、.“三农”政策的利民效应 随着中央减免农业税、种粮直补、粮食收购保护等措施相继出台，农民负担减轻，农作物价格上涨，农业劳动力边际效益不断
6、提高，农民收入也随之增加。如果外出打工挣的钱与务农的收入差别不大，农民当然愿意留在家中务农而不是撇下一家老小去打工。 3.农民工结构重整 在进城务工的农民工大军中，可以大致将他们分为以下三代：上世纪60年代出生、80年代外出打工的第一代农民工；70年代出生、90年代外出打工的第二代农民工；80年代出生、近几年外出打工的第三代农民工。在这一群体中出现了值得我们关注的分化：第一代农民工由于自身文化程度低，职业竞争力低下，加之迫于生计，所以从事的大多是脏、苦、累及临时性的非正规岗位。第二代农民工文化程度相对较高，
7、以初中程度为主体，且年龄不大，精力充沛，又处于婚龄或者育龄期，生活负担和经济压力大，因此，他们在选择工作时对工作岗位、工作环境和工作性质有了一定的要求，工作的舒适度大小在整个效用中所占的权重逐步升高。第三代农民工则与前两代农民工完全不同，年轻、学历较高、基本上没有负担、生活压力小是其的主要特点，他们进城打工的目的不仅仅是为了增收，其目的趋于多元化，例如渴望有优越的工作环境、渴望有认同感和成就感等。 4、政府职能的缺失 政府职能缺失,最主要是政府对农民各项权益的忽视,这是之所以产生“民工荒”的深层次原因。正是
8、由于政府在这方面的缺失,使珠三角许多企业尤其是私营企业极少主动为农民工办理各种社会保险,甚至包括最基本的工伤保险。在贯彻国家对农民工进城就业管理和服务的政策落实问题上,有相当一部分政府部门没有很好地执行,甚至于一些政府行为直接地损害了农民工的合法权益或者影响相应的权益保障。 二、沿海城市解决“民工荒”问题的对策 1、建立农民工权益保护协调机制 建立农民工权益保护协调机构,通过此类
