关于发展壮大村级集体经济的调查与思考

《关于发展壮大村级集体经济的调查与思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、关于发展壮大村级集体经济的调查与思考在社会主义市场经济条件下，如何发展壮大村级集体经济，增强村级组织的创造力、凝聚力和战斗力，是当前农村基层组织建设面临的一个重要问题。我们通过召开座谈会、实地考察、数据统计等方法，对全市近两年发展村级集体经济情况进行了调查。现就新时期遵循市场经济规律发展壮大村级集体经济、增加村级收入，逐步建立村级组织建设的物质保障机制，进一步增强村级组织服务功能等问题作些分析和探讨。一、发展壮人村级集体经济，必须解放思想、转变观念，消除模糊认识和思想障碍改革开放以来，广大农柯基层党组织积极探

2、索发展壮大集体经济、增加村级收入的新途径，加快村级集体经济发展，伞市涌现出一批经济强村。2002年底，全市集体经济年总收入3万元以上的村有4639个，占行政村总数（6551个）的70.8%，过亿元的村有12个，占0.1%,村级集体经济实力明显增强。但综观全市村级集体经济发展状况，整体形势不容乐观。一是集体经济资产总量少。2002年全市村级集体经济收入仅占整个农村经济总收入的3%左右，村级党组织在发展公益事业、为群众提供服务等方面往往力不从心，有的甚至不能维持正常工作运转，农村工作任务难落实，村级组织服务功能降

3、低，影响到基层政权的巩固和农村社会的稳定。二是集体经济发展速度趋缓。1998年全市村级集体经济总收入665784万元，1999年全市村级集体经济总收入571652万元，比上年减少14.1%,2000年全市村级集体经济总收入498123万元，比上年减少12.9%，2001年全市村级集体经济总收入500680万元，比上年增加0.5%，2002年全市村级集体经济总收入463480万元，比上年减少7.4%。三是集体经济发展不平衡。目前年集体收入3万元以下的村有1912个，占29.2%。这些村多数只能维持村级工作正常运

4、转。其中，无集体经营性收入的“空壳”村263个，占4%。而年集体总收入在100万元以上的村有66个，其中年收入最高的村已近10亿元，村与村之间经济实力差距比较大。另外，地域之间差距也很大。四是集体经济结构不合理。多数村集体经济结构比较单一，靠在田间地头、河沿荒滩上种树维持村集体收入，被群众形象地称之为“木头财政”。临城靠厂的一些村集体经济实力较好，但收入来源多以房屋租赁、企业承包费为主，经营性收入较少。制约阻碍村级集体经济健康发展的原因很多。有些村地理位置偏僻，经济基础差、起点低，受客观条件限制，缺乏发展村级

5、集体经济的有利条件。有些村没有发展集体经济的思路,新增财源路子不宽,发展后劲不足。这是制约村级集体经济发展的一个瓶颈因素。少数村财务管理不严，民主监督制度落实不好，财务管理比较混乱，造成集体资产流失，影响到村集体经济增收。有的村级领导班子能力较弱，缺乏“经济能人”特别是懂经济、善经营、会管理、勇于开拓的人才较少。这是大多数村普遍存在的一个突出问题。但调查表明，归根结底还是人的思想认识问题。有些农村基层干部把增加村级集体收入与增加农民收入对立起来，把发展村集体经济与发展个体私营经济对立起来，对发展村级集体经济、

6、增加村级收入存有疑虑，存在着一些模糊认识。部分干部担心发展村级集体经济“操心受累落埋怨”，赚了对个人好处不大，赔了无法向群众交待。有的片面接受过去上项目、铺摊子、背上沉重债务包袱的教训，对发展村级集体经济信心不足。发展壮大村级集体经济必须首先在提高农村基层干部思想认识上下功夫，教育引导他们正确把握集体经济的内涵，全面理解发展村级集体经济与发展个体私营经济、增加农民收入的统一性。要使他们明确，发展村级集体经济绝不是“归大堆”、“大呼隆”，而是多种经营形式；村级集体经济的发展能够为个体私营经济的发展提供更多的支持

7、和服务，能够使村级组织更多地为群众办实事、办好事，为农民致富和农村社会进步提供良好条件，从而使广大农村基层干部进一步增强责任感和紧迫感，不断增强工作的主动性，进一步加快村级集体经济发展步伐。二、发展壮大村级集体经济，必须遵循市场经济规律，坚持因地制宜，积极探索多途径、多元化增加村级收入的新路子随着入世和市场经济的深入发展，农业和农村经济发展的背景、条件和环境发生了重大变化，为村级集体经济发展提供了前所未有的机遇和挑战。事实有力地说明，只要顺应市场经济规律，坚持从实际出发，因地制宜，大胆探索、积极创新，就一定能

8、够找到发展村级集体经济的好路子。总结近几年一些村的经验做法，有以下几种模式可供借鉴：（一）有偿服务型，走依靠服务创收的路子。农业产业化体现了农村先进生产力的发展要求，为家庭经营在市场经济条件下走向专业化、集约化和现代化开辟了广阔前景。围绕农业产业化经营，搞好产前、产中、产后有偿社会化服务，可以形成村级集体经济新的增长点。一是创办经营服务实体增收。创办多种形式的村级经营性服务实体，为农户及时提供生产资