关于发展壮大村级集体经济的分析与思考

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1、关于思茅区发展壮大村级集体经济的分析与思考中共思茅区委组织部发展壮大村级集体经济，是农村全面建设小康社会的重要措施，是建设社会主义新农村的现实需要，也是增强农村基层组织凝聚力的物质基础。结合正在开展的“万名组织部长下基层活动”，我对全区发展壮大村级集体经济情况进行了专题调研，就新形势下如何发展壮大村级集体经济进行了初步思考。一、思茅区发展壮大村级集体经济的基本情况思茅区位于云南省南部、普洱市中南部，总面积3928平方公里，辖4镇3乡60个行政村，712个村民小组。近年來，思茅区始终坚持“中心城、功能镇、特色村”三位一体城乡

2、统筹发展的思路，把发展村级集体经济作为加强农村发展，增加农民收入渠道，巩固党在农村执政基础和推进新农村建设的战略性工作来抓，大胆探索，勇于实践，不断建立完善长效机制，初步形成了“村企合作型、盘活资源型、产业开发型、能人带动型”等形式的村级集体经济发展模式。全区60个行政村，除部分易地移民新建行政村和边远山区行政村外,均有一定的集体经济收入。全区有稳定的村级集体经济收入并超过万元的行政村达14个，5万元以上的行政村达6个，收入最高的行政村年收入达到了800万元。二、思茅区发展壮大村级集体经济的主耍做法为增加各行政村集体经济收

3、入，全区各级党组织积极探索，采取村企合作、以地生财、资源开发等措施，千方百计增加收入，努力改善农村生产生活条件，促进村内各项公益事业的稳步发展。(-)村企合作发展壮大村级集体经济。按照峙寸企自愿、注重实际、共赢互利”的原则，通过股份制和合作制两种合作方式，探索推行由村集体出土地、出资产，企业出资金、出技术、出管理，共同经营，村集体以使用的土地和投入的资产按份收取固定收益。从各村实践结果来看，村企合作实现了“村企双赢”。企业大幅降低了土地、劳动力、原料等生产经营成本；村级组织整合开发了资源，充分利用了经营企业的资金、管理等优

4、势，还解决了村级发展集体经济缺资金、缺技术、缺管理等问题。南岛河村依托区位优势发展沿路经济，建设小集镇，利用集体土地和区位优势，大力实施村企合作。积极引资近600多万元对村办企业南岛河红砖厂改造恢复生产；引资200万元建成活性碳厂；引资180多万元建设纯净水厂。通过村企合作经营，每年村集体经济收入达到14万元，村民通过在村办企业中务工收入达到150多万元。（二）盘活资源发展壮大村级集体经济。充分借助位处中心城区的优势，抓住市政开发力度不断加大，基础设施建设不断改善，市场流通活跃的机遇，采取转让土地经营权、开发预留土地、租赁

5、、转包、参股等，逐步形成代耕代种、大户经营、企业经营、基地带动、股份合作等土地流转模式，探索了“以服务促经营，以经营养服务”增加村级集体经济收入的新路子。思茅镇平原村依托城郊优势，探索股份合作、利润分红、共同致富的路子，采取村组集体和村民共同入股的形式，引入8000多万元，投资建设北郊物流市场、汽车销售市场、复兴集贸市场、银利大酒店、汽修城、思亭农贸市场、家具城、汽车美容综合楼、华谊停车场、货物配载中心、水果批发市场、祥丰集贸市场、荷香园客房综合楼等经济实体。2009年全村实现集体经济收入800多万元，实现了村民增收和共同

6、富裕。（三）开发产业发展壮大村级集体经济。把发展壮大集体经济与推进农业产业化经营有机结合起来，围绕茶叶、烤烟、咖啡、林地、疏菜等优势特色产业，兴办各种协会，实现集体经济和农民“双赢”。南屏镇大开河村充分利用热区资源，发展咖啡生产，建立咖啡协会，通过提供市场信息、进行技能培训等，增加村级集体经济收入。思茅区云仙乡是全省506个扶贫攻坚乡之一，喀斯特地质面积约占全乡面积的一半。乡党委和各村带领党员干部和群众充分发挥艰苦创业的精神，从1997年开始带领群众种植烤烟，到2009年种植面积达5532亩，收购烟叶1690.47担，实现

7、产值1264.42月元,639户烟农年收入均超过万元，烟区3个村每年通过以奖代补得到的集体级济收入均超过万元。(四)能人带动发展壮大村级集体经济。选优配强村两委领导，从致富能手、复退军人、回乡青年中挑选思想正、作风实、有一技之长的能人担任村干部，强化激励机制，促进村集体经济的发展。思茅港镇茨竹林村两委班子，带领群众发挥本村资源优势，引资开发茶叶种植，使村民和集体经济得到了增长的基础上，以村委会名义向外承包工程建设，2009年收益达7万元多元，并把收入全部用于为村民改厕改厩，建设新农村。三、思茅区发展壮大村级集体经济存在的主

8、要问题全区村级集体经济发展虽然取得了一些成效，积累了一些经验，但与农村全面建设小康社会的新目标新要求相比，还存在许多不足之处和一些亟待解决的问题，主要表现在以下几个方面：(-)村级集体经济发展后劲不足。部分偏远的山区村交通条件差，对外联系和交流不便，特别是山林、土地资源全部分配到户，可开发利用的村集体资