大开放才能使欠发达地区农民增收

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1、大开放才能使欠发达地区农民增收否可以考虑撤消乡级政府，改为县级政府派出机构？同时，这也能解放了许多人才，让他们走出“衙门”，在广阔的天地间，方显英雄本色，充分发挥自己的才干。3、强化国家的分配调控能力区域发展的不平衡性是导致我国基尼系数偏高的基础因素，中央政府应该在不违背市场经济规则的前提下，有能力进行全局性调控。我国的中央政府早就对此有调研，并有了对策，现在是拿出来实施的时候了。针对各地发展的不平衡，我国应当实施级差税制，鼓励第二产业的梯度加速转移；应当实施中央地方级差财政分割，给欠发达地区留下更

2、多的财力；应当对欠发达地区加大财政转移力度，支持欠发达地区加速发展；同时，还可以加大对发达地区非居民比例劳动力的限制力度，可以采取由中央政府收取居住调节基金，公平分配经济利益，促进城市化和安居工程；应当加快落实全局性的产业布局，对畸形工业化实施惩罚性征费等等措施，来调节、缩小各地的经济利益差异，确保可持续发展。4、建立符合市场经济规律的补偿机制在我国，市场经济已经全面建立起来，并且在继续深化和完善。但是，发达地区对欠发达地区的补偿机制根本没有被正式考虑，对弱质农业的补偿和保护也没有显化，一切似乎都是

3、符合市场经济规则的。其实不然，不论是在国际的南南合作中，是在中国加入WTO的谈判中，还是在发达国家的不同区域中，都存在发展不平衡问题的争议，都有个对弱者补偿、保护问题。只不过是如何补偿的方式不同而已。不能放任自流地搞“强者恒强，弱者恒弱”，应在继续深化改革开放前提下，制定一种相应的配套补偿机制，让强者帮助弱者强起来。在对欠发达地区进行帮助时，中央政府作用尤其重要：可以通过公共产品投资机制和国家重点建设布局安排机制，加大对欠发达地区投入，提供帮助和保护，减少地方政府经济压力，让他们腾出手来，发展本土经

4、济，也能让本土农民享受“大开放、大发展”的红利。对农业的补偿是走向现代化之举，国家应制定“黄箱”、“绿箱”政策，实施九年义务制教育，提供有质量保证的医疗保健，建立农村社会保障等风险分散体系，全面向农民补偿。5、地方政府要有高超的谈判能力市场经济已经建立起来，地方政府必须用大开放的宽大眼光，以“三个代表”为指南，努力熟悉市场经济，明白地方利益所在；对于地方资源的动向有足够的驾驭能力；不能头疼医头，脚疼医脚；要有保护地方利益的举措，面对各种压力，用自己高超的谈判能力，敢于争取，善于与先进生产力合作，以造

5、福一方。中央政府要支持地方政府敢于谈判的举动，划清正常经济利益分配与设置壁垒的界限，不要动辄施压，更不能把这种谈判看成是不“与中央保持一致”，进行政治声讨，组织处理。否则，市场经济的内在区域平衡机制会受到破坏。在农村，乡级领导一般由上级任命，更需要增强这种能力。6、加快城市化农业是弱质产业，靠天的成分较多，产出的增加幅度不会很大。随着经济的发展，农业的地位逐渐降低，产出在全国的GDP的比重逐年下降。由于农业总量受到限制，农民增收的幅度也就不可能较大，一直低于城里人收入的增长速度。如何才能使农民收入有

6、较大的提高？一是进行农业现代化改造，提高农业的产出，增加可分配总量；二是减少农民数量，将现有的7亿农民，减少至1.8亿左右。这样就是农业总量不变，农民人均收入将提高4倍左右。可见，后一种办法更为有效。减少农民，就必须加快城市化。让农村富余劳动力进城，变成城里人。在当前，政府推行发展中小城镇战略，乡级政府在自己管辖区内，大搞形象工程，在全国建设了数以千计的小城镇，仅在江西就有725个，平均每个建制镇面积0.88平方公里，平均人口2700人，根本没有进行生态循环设计。地面化的小城镇应当受到质疑。据测算，

7、20万人口的中等城市，才具有经济学上的意义；才能进行真正意义的生态城市化设计。因此，在推行城市化战略中，必须认真考虑人口积聚效应，不要“翻烧饼”，现在省钱，长远动态成本极高，是很不划算的。7、发达地区要发挥经济辐射能力发达是相对的，发展永远是主旋律。市场经济就是竞争经济，如同逆水行舟，不进则退。但是，发达地区在发展中可能会遇到各种问题，必须加以解决，才能加足马力。我国现阶段就按经济地理，以超大型城市为中心，逐步建立了长三角、珠三角、京三角等区域经济圈，就是发挥先进生产力的经济辐射能力之举。随着区域经

8、济的发展和融合，发达地区的作用更大。也能带动欠发达地区经济的发展。农民增收要融入区域经济圈发展之中，水涨船高，欠发达地区的农民也能获得相应的利益，增加收入。三、结论杜润生先生忧国忧农民，是值得吾辈敬仰和学习的。农民增收，对欠发达地区政府来说，是工作的重中之重，必须用大开放的气魄和胸怀，来引导众多贫苦的农民增收。但是，欠发达地区农民增收是一件带有全国意义的事情，必须由中央政府全局统筹。深化改革，加大开放，农民红利可期。主要