教授治校和教授治学历史考察和根本差异

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1、教授治校和教授治学历史考察和根本差异摘要：在西方大学史上，教授治校与中世纪大学自治和近代大学学术自由相伴而生，在我国民国大学史上经蔡元培和梅贻琦等校长的努力得以实施。作为一种大学治理结构，教授治校在中外大学史上都依赖于一系列的规章制度而确立，具有普适性。教授治学的概念最早见于蒋梦麟校长的教育思想，近年来在我国学术界倍受关注，作为一种大学观念，它并不能上升为一定的大学规章制度，而只是对大学教师职业道德的一种伦理诉求。因此，当前中国大学制度设计的理论依据之一应当是教授治校而不是教授治学。关键词：教授治校；教授治学；历史；差

2、异中图分类号：G649.9文献标识码：A文章编号：1671-1610(2013)03-0061-05关于教授治校与教授治学的关系，目前理论界有两种相反的看法：一是教授治学是教授治校的历史延伸，教授治学是大学去行政化的希望所在，如，史宁中教授［1J27-28和孙晓华教授［2］持这种观点。二是教授治学仅仅是教授治校的一个枝节，以教授治学代替教授治校是大学管理体制民主化改革的倒退，如，王长乐教授：3］17-20与赵蒙成教授［4］持此种观点。除此之外，亦有许多中间立场。任何概念的出场总是有一定的历史语境，并且在这种历史语境中突

3、显出其基本涵义。为了正确地理解和使用这两个概念，本文试图对以下问题进行梳理：这两个概念在中外大学史中是如何出场的？它们的含义和区别在哪里？它们对当前中国大学制度建设的启示有哪些？一、西方大学教授治校的历史脉络及特点（一）历史脉络：中世纪大学的全体教师共同治校f近代柏林大学的正教授治校f当代美国大学的教师参与式治校"教授治校”作为欧洲大学的传统管理模式，萌芽于中世纪的巴黎大学。1208年巴黎大学得到教皇的许可，获得“学者与学生行会”资格，1231年格列高利九世颁布"知识之父”（即“大学的大宪章”）谕旨，13世纪末巴黎大学

4、初步形成了以教师为主体的大学管理模式。其特点是：在外部，大学享有广泛的自治权，包括免兵役、免税、某些物品的定价权（如房租）、司法豁免权等；[5]41-44在内部，大学教师共同商讨大学的内部事务，包括课程的设立、学位的授予、教师的聘任、学生的遴选等一切学术事务和其他相关事务。[6]33中世纪大学在教会、国家和城市当局几种相冲突势力的夹缝中求生存，大学通过成立"教师行会"，对外保障大学自治，对内实施全体教师共同治校的管理机制，首开了"教授治校”的先河。然而，“15世纪末，欧洲大学与13世纪的大学已有较大差异。从经常因暴力冲

5、突而分裂，但富于活力和独特生活的独立行会，研究和教学的发源地，退居为”服务于国家的职业培训中心'，并由国家严密控制。”[5]135随着中世纪大学自治的退隐，大学内部"教授治校”制度也受到极大的威胁。真正使教授治校得以确立并深刻影响后世的，是1810年德国柏林大学的创立。尽管柏林大学创建的最初动机是为了挽救国家的危机和灾难，但创办者洪堡在创建之初就明确指出，“绝不能要求大学直接地和完全地为国家服务，而应当坚信，只要大学达到了自己的最终目标，它也就实现了、而且在更高的层次上实现了政府的目标，大学由此所产生的影响远远超过政府

6、的范围，远非政府的种种举措所能企及。”[7]这种深刻的学术自由理念，使柏林大学“构建起来新型的'正教授治校'的组织模式，把教授管理大学事务的权力推向了极致”。[6]1具体而言，柏林大学教授治校的实现形式是：第一，教授是大学基层组织的负责人，享有经费预算权、研究自由和教学自由。第二，学部设有部务委员会，其成员主要由教授组成，拥有领导研究所、设置课程、安排考试和从事科研的自由和权力。第三，大学设有学术评议会，成员由教授组成，享有对学校重大事务的决定权。[8]柏林大学以“教学和科研的结合”和“学术自由”的理念著称于世，被誉为

7、近代世界高等教育发展的巅峰，这一成就的取得与其教授治校的管理体制密不可分。如果说，学术自由是柏林大学办学思想的基本内核，那么教授治校正是实现这一理念的载体和形式。美国大学的管理模式与欧洲大学有着极大的不同。早在殖民地学院时期，美国大学就确立了由外行董事会来管理大学的格局，教师在大学管理中的影响力很弱，这种状况持续了两个世纪之久。[9]37随着1915年美国大学教授会的成立,教师在大学管理方面的影响力得以加强，院系管理更加民主，院系主任定期换届，全体教师都具有平等的投票权和表决权。尽管在其他领域，大学教授会只起到咨询作用

8、，但大学教授会还是获得了以下权力：制定颁布毕业证书和学位的标准，增加或者删减课程，以及聘任老师。[9]141二战之后,由教授组成的大学学术评议会得到加强，它全面负责院系事务，在整个大学事务中也有一定的权力，越来越多的公立院校在董事会中增设了教师代表。同时，学生在大学董事会、大学委员会中也获得了一些席位，他们可以参与讨论招生政策、教