【2018】-9关于印发《北京市海淀区供热应急预案》-海淀区政府

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1、北京市海淀区突发事件应急委员会文件□海政报〔2007〕1号签发人：×××□海应急委发〔2018〕9号海淀区突发事件应急委员会关于印发《北京市海淀区供热应急预案》的通知各镇政府、街道（地区）办事处，各委、办、局，区属各单位：《北京市海淀区供热应急预案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。特此通知。北京市海淀区突发事件应急委员会2018年2月12日-31-　北京市海淀区供热应急预案（2017年修订）目录1总则1.1供热突发事件风险1.2指导思想1.3基本原则1.4编制目的1.5编制依据1.6适用范围2应急组织机构及职责2.1应急组织机构2.2成员单位及职责3监测与

2、预警3.1预测预警3.2预警级别3.3预警级别的发布程序4突发事件报告制度与应急处理4.1突发事件报告制度。4.2应急分级响应4.3应急启动处置-31-　4.4应急处置措施4.5信息发布和新闻报道4.6应急结束5应急保障机制5.1应急抢险机制5.2应急物资保障机制5.3资金保障机制5.4应急接管机制6调查评估与总结7宣传教育、培训与演练7.1宣传教育7.2培训7.3演练8附则8.1名词术语8.2预案管理-31-　1总则1.1供热突发事件风险冬季供热是本市城乡居民的基本生活需求，是直接关系公众利益的基础性公共事业，供热设施是保障城市正常运行的重要基础设施，供热行业突发事件

3、的风险除了供热设施本身突发事故造成的停热影响和人民生命财产损失外，还有极端天气、持续低温天气、能源短缺以及复杂社会矛盾对正常供热的影响，并由此可能发生影响社会稳定的群体性事件。1.2指导思想坚持以人为本、预防为主、分级管理、常备不懈的应急工作方针，以确保冬季安全稳定供热为核心，充分发挥供热行业的力量和资源，建立信息互通，技术协作，资源共享的工作机制，排查、协调、解决影响冬季稳定供热的各种矛盾和隐患；以维护首都社会稳定为目的，建立“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高速”的供热事故、事件应急处置体系，全面提高海淀区应对供热事故、事件的能力。1.3基本原

4、则（1）以人为本，生命至上。维护广大人民群众的根本利益，保护人民生命财产安全。（2）突出安全，确保稳定。地处首都，本区政府在突发事件应急应对中，应当首先确保居民安全,社会稳定。（3）依法应对，科学管理-31-　。坚持依法依规应对突发事件，全面贯彻落实《北京市实施<中华人民共和国突发事件应对法>办法》及相关法律法规。（4）预防为主、关口前移。把预防和应急准备放到更加重要的位置。（5）专业处置，属地保障。本区应急管理工作，由区委统一领导、区政府统一组织指挥协调辖区内各单位实施。突发事件的应对处置实行专业力量处置、专项指挥部统筹、属地街镇保障。（6）政府主导，社会参与。以保障

5、生命安全为核心，在群众中广泛开展宣传教育培训，增强全社会应急避险意识和应急准备能力。政府在应急管理全过程中承担决策、组织、协调、调度、动员的责任，在突发事件应急应对时，民众和社会组织应当服从政府的指挥。（7）合作互助，有效联动。增强各个群体、各个专业之间，政府与企事业组织之间的协调性，加强本区与周边区域、区内不同归属单位之间、军民之间的合作互助能力。1.4编制目的以维护社会稳定，构建和谐海淀为根本，保护供热企业和采暖用户的合法权益，促进供热行业的健康发展；提高海淀区应对供热突发事件的能力，科学、有效、快速处置冬季供热突发事件，预防和减少供热突发事件对居民正常采暖的影响，

6、维护社会稳定，确保冬季供热安全。1.5编制依据-31-　以《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》、《北京市实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》、《北京市安全生产条例》、《北京市供热采暖管理办法》、《北京市突发事件总体应急预案》、《北京市供热突发事件应急预案》和《北京市海淀区突发事件应急预案管理办法》以及《北京市海淀区突发事件总体应急预案（2017年修订）》等相关法律、法规和规定为依据，制订本预案。1.6适用范围本预案适用于应对和处置发生在海淀区冬季供热期间，影响居民正常采暖的供热突发事件。2应急组织

7、机构及职责2.1应急组织机构海淀区冬季供热应急指挥部是供热突发事件的领导机构，总指挥由主管区长担任，区城市管理委主任、区社会办主任、区安监局局长为副总指挥。成员单位包括：区城市管理委、区社会办、区安监局、区发改委、区住建委（房管局）、区国资委、区农委、区信访办、区财政局、区审计局、区监察局、区质监局、区环保局、区民政局、区城管行政执法监察局、公安海淀分局、海淀交通支队、市热力集团海淀分公司、北京科利源热电公司、北京海房供热公司。指挥部办公室设在区城市管理委，办公室主任由主管副主任担任。-31-　2.1.1供热应急指挥部主要职责：（1）贯彻