松江区财政转移支付制度研究

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1、复旦大学硕士学位论文松江区财政转移支付制度研究姓名：沈倩申请学位级别：硕士专业：公共管理指导教师：樊勇明20070604论文独创性声明本论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。论文中除了特别加以标注和致谢的地方外，不包含其他人或其它机构已经发表或撰写过的研究成果。其他同志对本研究的启发和所做的贡献均已在论文中作了明确的声明并表示了谢意。作者签名：施j为一．日期：2丝z：z：Z论文使用授权声明本人完全了解复旦大学有关保留、使用学位论文的规定，郎：学校有权保留送交论文的复印件，允许论文被查阅和借阅；学校可以公布论文的全部或部分内容，可以采用影印

2、、缩印或其它复制手段保存论文。保密的论文在解密后遵守此规定。作者签名趁导师签名：同期：坦Z：Z：艺中文摘要财政转移支付是指一个国家内部各级政府之间在既定的事权、财权划分框架下财政资金的相互无偿转移。政府间财政转移支付是分级财政管理体制的重要组成部分，是处理各级政府之间财政分配关系，实现财力均衡的基本手段。财政转移支付作为对财政资源进行再分配，统筹区域均衡发展的重要制度之一，是财政学领域中极具现实意义的研究课题。在中共中央提出构建社会主义和谐社会的新时期下，如何规范和完善地方政府财政转移支付制度成为人们高度关注的问题。本文运用财政转移支付的有关理论，对松江区

3、财政转移支付制度的历史和现状进行了分析，并把松江区财政转移支付制度同日本的财政转移支付制度进行了比较。本文的基本观点是：松江区财政失衡状况明显，需要通过财政转移支付制度来纠正；目前松江区实行的财政转移支付制度在均衡财力方面起到了一定的作用，但效果微弱，地区间差异仍然显著。因此，松江区必须立足于科学规范、公开透明等原则基础上，合理地考虑本区财政转移支付的运作方式和计算标准，进一步完善和规范松江区财政转移支付制度，使之真正成为谋求区域均衡发展的有效政策工具。为此，本文提出了完善松江区财政转移支付的若干思考。其主要是：①在财政转移支付模式方面，要一改以前单一的纵

4、向转移支付制度，建立以纵向为主，以横向为辅，两者相结合的转移支付框架，要结合各个街镇自身的发展状况和特点有侧重点的选择转移支付形式。②在财政转移支付制度的具体改革方案上，要扩大补助资金规模，优化补助资金结构，明确补助资金来源，运用公式计算补助资金分配额，并建立专门的执行机构。③要完善与财政转移支付制度相关的配套措施，使松江区财政转移支付制度逐步走向科学化、规范化、法制化轨道，达到公共服务均等化要求，实现区域均衡发展的目标。本文由导论、四章和结束语构成。导论部分主要是界定财政转移支付的基本概念，并对相关研究成果进行介绍和评述。第一章简述了财政转移支付的基本理

5、论，为下文分析松江区财政转移支付提供理论依据。第二章对松江区财政转移支付存在的基础、财政转移支付现状以及效果进行研究，分析松江区现行财政转移支付存在的问题及原因。第三章通过对日本财政转移支付制度的介绍和比较，探寻日本财政转移支付制度中值得借鉴的做法。第四章针对松江区现行财政转移支付制度的缺陷，提出完善松江区财政转移支付制度的若干思考和建议。结束语概述了本文的不足和需要今看研究的问题。关键词：财政转移支付财政失衡区域均衡发展中图分类号：F812．2AbstractFinancialtransferpaymentisreferredtofreetransfer

6、offinancialfundamongalllevelsofgovernmentsinacountrywithintheestablisheddivisionframeworkofroutinepowerandfinancialpower．Inter-governmentaltransferpaymentsareimportantcomponentsofagradedsystemoffinancialmanagementaswellasthebasicmeansofdealingwithrevenuedistributionrelationshipand

7、achievingthefinancialbalanceamongalllevelsofgovernments．Asoneofthesignificantsystemstoredistributefinancialresourcesandrealizebalancedregionaldevelopment，financialtransferpaymentisavitalsubjectunderresearchinthefieldoffinancialstudy．InthenewperiodwhenCPCproposestobuildasocialistha

8、rmonioussociety．howtostandardizea