治理“为官不为”问题研究

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1、治理“为官不为”问题研究“为官不为”是政府公务人员对待职责、对待工作的一种心态和状态。“为官不为”现象与个人素质、政党性质等因素密切相关，自政府产生之后就不同程度存在。当前，随着党要管党、从严治党的不断推行和深化，我国对政府公务人员的管理和约束越来越严,群众对政府公务人员的期待和要求越来越高，在一些党员干部中出现了“为官不易”、“为官不为”等认识和行为，值得高度关注、亟待进行破解。一、“为官不为”的具体表现“为官不为”是干部对待工作的一种认识和状态，具有很强的隐蔽性和欺骗性。对“为官不为”现象，人们要么辨别不了、认识不到，要

2、么司空见惯、不以为然。通俗地讲，旷工误工好判别，消极怠工难认定。概括来看，“为官不为”具有以下几个方面表现。1、避事。古人云：“食君之禄、忠君之事”；谚语云:“拿人钱财、替人消灾”。作为政府公务人员，当官必须履职，当官就要做事，这在任何政府、任何时期都是天经地义。“为官不为”奉行少做事、不争先，以“避事”为处事的第一原则。一是推着干、看着干，多一事不如少一事。有的干部做事推一推就动一动，不推就不动，工作缺乏自觉性、主动性。有的干部做事观别人的态度、看别人的进展，别人不动自己就不动，工作缺乏主见。还有的干部遇到事情就生厌烦、发

3、牢骚，习惯于少做事、多安逸，不把工作当回事；二是不当头、不摆尾，高标准不如低标准。奉行中庸主义，既害怕当头“招风”，又不愿摆尾“出丑”，对工作讲求的是“过得去”，不追求“过得硬”，甘居中游而心安理得、洋洋自得；三是不愿吃苦、不愿受累，有功劳不如无苦劳。遇到苦差使、累活计就打退堂鼓，即使吃苦受累能够出成绩、有功劳也是唯恐避之而不及。2、避责。责任既是一种襟怀，更是一种担当。作为公务人员，岗位就代表着责任，干部就意味着担当。“为官不为”追求的“无责一身轻”，对待责任不经心、不上心，能躲则躲、能推则推，高明者甚至不留痕迹、不受非议

4、。一是“东躲西藏”，责任当头“不出头”。有的干部对待群众诉求装聋作哑“踢皮球”，不肯“正面接招”。有的干部面对问题和事故不出头、不发声，还怕引火烧身、企图蒙混过关；二是“左顾右盼”，对待责任“不经心”。有的干部自思权小言轻，自认担不担当无所谓。有的干部遇到责任漫不经心，精神不集中、精力不集中，把责任不当大事；三是“上推下卸”，化解责任“太极手”。出了问题、出了事故，习惯于找客观、推责任，埋怨上出台政策不切实际’抱怨下面执行政策变形走样，就是不从自己身上找原因。3、避难。艰难困苦最能检验干部作为。社会主义事业是一项前无古人的工

5、作，必然会遇到无数的艰难险阻，必须迎难而上、解难而进。“为官不为”对待困难“难”字当头、“避”字当先，能躲则躲、能拖则拖、能推则推，不敢面对困难、不能经受困难。一是躲过去，遇到困难绕道走。信奉“办不了、躲得了J面对困难是“千难万难J躲避困难是“千方百计”；二是拖下去，上级不督不解决。对待困难奉行“拖”字诀，拖得条件发生改变,拖得别人失去信心，企图拖出解决机会、拖得无疾而终,甚至上级督促都阳奉阴违；三是推出去，且将困难与他人。以能者多劳为借口，习惯于投机借力，冠冕堂皇地把事给别人做、把难给别人为。4、避险。当前，改革发展进入攻

6、坚期，各类矛盾进入多发期，干事创业面临着更多的风险。为官不为面对风险时怕失败、怕挑战、怕监督，唯恐避之不及。一怕工作失误、冒风险。有的干部担心踩到红线、触犯规则,把“不出事”作为最大原则，习惯于守摊子、混日子。有的缺乏闯劲、没有冲劲，习惯于走别人走过的路、吃别人吃过的馍，畏首畏尾、患得患失。二怕触及利益、得罪人。有的怕伤和气，能不得罪人坚决不得罪人，宁可工作不干，决不“伤了和气”。有的怕丢选票，拿原则换威信，用职权赢人缘，只求赢得位置、保住帽子。三怕媒体炒作、成热点。不善于、不习惯在媒体关注和公众监督下开展工作。有的怕公众监

7、督，遇到大事件、大场面束手无策、顾此失彼，群众一激愤，自己就乱阵脚。有的怕舆论监督，行为一曝光、媒体一关注，就会受到干扰、失去主见甚至丧失立场。二、“为官不为”的现实危害作为一种对待工作的心态和状态，“为官不为”不易引起人们关注，难以产生较大轰动，更能得到社会宽容,危害好像不是很大。与贪污腐败相比，为官不为的影响和危害是慢性的、隐性的，具有导向性、持续性、顽固性，一旦出现就容易“传染”，一旦“传染”就很难遏制,如果处理不好，官员对事业就会失去激情，公众对政府就会失去信心，执政党最终就会失去群众、失去政权。从危害性来看，“为官

8、不为”丝毫不亚于腐败。1、对政党形象的“杀伤性”。官员是执政党的机体和细胞，官员是否积极向上、能否有所作为，直接影响和体现一个执政党的先进性、合法性。官员不作为，政干部和政党形象因素开展专项调查，分析和比较公众对党难有为。政党无作为,必然没有位。天门市曾就影响“既腐败、又干事”与“既不腐败